勞動(dòng)合同法的實(shí)施效果及運(yùn)行障礙研究

施丹寧

摘要：勞動(dòng)合同法作為保障和規(guī)范我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)法律關(guān)系的基礎(chǔ)性法律之一，在實(shí)施期間，為勞動(dòng)者的合法權(quán)利的維護(hù)和勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定提供了重要的保障，但是，在勞動(dòng)合同法實(shí)施的期間，由于存在的一些問(wèn)題，致使企業(yè)成本的增加和用人單位制度的僵化。因此，本文通過(guò)闡述當(dāng)前勞動(dòng)法頒布的背景以及自實(shí)施以來(lái)的實(shí)施效果，將實(shí)施過(guò)程中的運(yùn)行障礙一一例舉，進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)前用人單位的制度，為勞動(dòng)合同法的修改和完善提供可靠的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法；背景；實(shí)施效果；運(yùn)行障礙

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01

一、勞動(dòng)合同法頒布的背景

勞動(dòng)合同法自起草到頒布實(shí)施以來(lái)，在社會(huì)各界引發(fā)了激烈的討論。而來(lái)自社會(huì)各界不同的聲音當(dāng)中，主要分為兩個(gè)方面：一部分主體認(rèn)為勞動(dòng)合同法的實(shí)施為勞動(dòng)者的權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律保障，進(jìn)一步促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定；而在另一方面，一部分主體認(rèn)為勞動(dòng)合同法的頒布，并沒(méi)有結(jié)合中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際，它在不斷加大企業(yè)成本的同時(shí)，架空了企業(yè)的用工制度。毋庸置疑的是，勞動(dòng)合同法的頒布對(duì)于我國(guó)用工制度和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益起到了重要的影響。

二、勞動(dòng)合同法實(shí)施的效果

1.勞動(dòng)合同法對(duì)于完善我國(guó)勞動(dòng)法律體系具有重要的意義

首先，勞動(dòng)合同法立法的目的就在于在致力于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，向保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的方向傾斜的態(tài)度。這是由于中國(guó)大環(huán)境下的現(xiàn)狀造成的。在固定的勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)力所有者與勞動(dòng)力使用者之間一開(kāi)始就處于不平等的關(guān)系之下。勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力的所有者，他是依靠自身的勞動(dòng)力來(lái)維持自身以及家庭的生存和生活，但是中國(guó)目前的勞務(wù)市場(chǎng)上勞動(dòng)力市場(chǎng)總是處于供大于求的現(xiàn)狀，加上勞動(dòng)關(guān)系雙方信息不對(duì)稱(chēng)，使得處于劣勢(shì)的勞動(dòng)者根本就不在平等的位置上進(jìn)行協(xié)商，最終勞動(dòng)者不得不服從用人單位的管理和調(diào)遣。此時(shí)勞動(dòng)合同法的頒布，就明確的規(guī)定了用人單位與勞動(dòng)者之間有關(guān)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者合法的權(quán)益和規(guī)范用人單位的用工行為具有重要的意義。

2.勞動(dòng)合同法的頒布對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和規(guī)范具有重要的意義

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)分配的不均勻以及相對(duì)條件下勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)不力的情況下，勞動(dòng)力與資本的矛盾最終成為了社會(huì)的突出矛盾。用人單位由于沒(méi)有規(guī)范的法律法規(guī)的約束，隨意拖延時(shí)間，拖欠工資，不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同等行為嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。而隨著勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施的幾年來(lái)，勞動(dòng)合同的簽訂率有了很大的提高，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象有所改變，合同的質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提高。

3.勞動(dòng)合同法的頒布對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的維護(hù)和保障具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施，使得社會(huì)各級(jí)工會(huì)組織在日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等各方面查處用人單位違反勞動(dòng)合同法、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的惡劣行為。通過(guò)一系列的處理和整治，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到了更為有力的保障，用工秩序的進(jìn)一步規(guī)范，用人單位法律法規(guī)的進(jìn)一步明確和修改，對(duì)于勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)和保障產(chǎn)生了重要的意義。

三、勞動(dòng)合同法運(yùn)行的障礙

1.勞動(dòng)合同法與實(shí)際情況不符合的問(wèn)題

首先，勞動(dòng)合同法中有關(guān)某些規(guī)定的內(nèi)容模棱兩可，不具有確定性和強(qiáng)操作性。由于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展到了一定的階段，行業(yè)的分工相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)達(dá)到了特別細(xì)化的地步，而當(dāng)前的勞動(dòng)合同法只是在總體上大致規(guī)定了用人單位與勞動(dòng)者之間的權(quán)利和義務(wù)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情形下，成文的合同法律難以滿足當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。其次，在有關(guān)勞動(dòng)合同法當(dāng)中的一些條款規(guī)定的過(guò)于超前，結(jié)合中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀，不適用于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，需要進(jìn)一步進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃設(shè)定。

2.勞動(dòng)合同法配套的規(guī)章制度不健全

有關(guān)勞動(dòng)合同法當(dāng)中明確規(guī)定的勞動(dòng)合同必須包括社會(huì)保險(xiǎn)等，國(guó)家將采取措施來(lái)建立健全勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)的轉(zhuǎn)接持續(xù)制度。但是，在實(shí)際生活中由于跨地區(qū)等轉(zhuǎn)接不暢，使得外來(lái)的工人員不愿意交社會(huì)保險(xiǎn)，從而影響了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，特別是國(guó)家或者地方與勞動(dòng)合同法相配套的工資等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的法律規(guī)定尚未成熟，在一定程度上也也影響了用人單位的規(guī)法制度。

3.現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的體制存在問(wèn)題

在我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的過(guò)程中，面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議，首選要進(jìn)行協(xié)商，當(dāng)事人不愿意協(xié)商或者沒(méi)有達(dá)成協(xié)商協(xié)議的，可以向調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)于仲裁判決不服的，可以向人民法院提起訴訟，但是，這種制度的存在有著喝多不足，一是仲裁的前置造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)，增加了當(dāng)事人特別是勞動(dòng)者的訴累，導(dǎo)致勞動(dòng)者利益的損失。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和審判程序的重疊使得勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理過(guò)程極為冗長(zhǎng)繁瑣，還要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，不利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

4.勞動(dòng)者法律意識(shí)薄弱

勞動(dòng)合同法的頒布，規(guī)范了勞動(dòng)者與用人單位之間的法律關(guān)系，明確了兩者之間的權(quán)利和義務(wù)，由于在現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)者的法律意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，而在大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中勞動(dòng)者敗訴的重要原因就是缺乏證據(jù)，在勞動(dòng)者與單位之間的勞動(dòng)糾紛當(dāng)中，證據(jù)大多在單位，因此，勞動(dòng)者在沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)的前提下，不能更好的保存能夠證明其在用人單位工作的證明，在缺乏證據(jù)的情況下，勞動(dòng)者只能選擇妥協(xié)退讓。因此，要想徹底改變勞動(dòng)者薄弱的法律意識(shí)，就要加大用人單位的違法行為的懲處力度，積極的維護(hù)當(dāng)前勞動(dòng)者的合法權(quán)利。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和和諧是保障勞動(dòng)者與用人單位之間權(quán)利與義務(wù)的前提條件。但是勞動(dòng)合同法的修改和完善并不是一蹴而就的。因此我們要在當(dāng)前勞動(dòng)合同法的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前勞動(dòng)合同法的實(shí)施效果，進(jìn)一步明確當(dāng)前有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議體制、勞動(dòng)者的法律意識(shí)等幾個(gè)方面的勞動(dòng)合同法運(yùn)行過(guò)程中的障礙，從而依法規(guī)范當(dāng)前用人單位的用工行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃越欽.勞動(dòng)法新論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003.

[2]王全興主編.勞動(dòng)法學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2008

[3]董保華.楊杰.勞動(dòng)合同法的軟著陸[M].北京：中國(guó)法制出版社，2008.