“尖刀連”那些事兒

鄧敏

這是一支由年輕人組成的隊伍。

說他們是小鮮肉，智慧監管方面又是老手，甚至連過往順德水域的船舶都知道他們的名望，船速減慢，安全航行。

說他們是老手，但他們平均年齡不到35歲，有著年輕人的朝氣蓬勃，手中的鼠標如尖刀般指向違章船舶，威懾一方水域。

帶著好奇與新鮮，4月12日，記者走進順德區水上執法基地，遇見“尖刀連”成員梁兆棋、張元浩、陳雄權、莫荔、陳雨佳、謝平華、葉智聰、漆嘉柯，詳細了解“尖刀連”那些事。

關鍵在想干

隨著海事“三化”建設推進，海事青年作為海事隊伍中的新鮮血液，已經成為順德海事發展不可或缺的中堅力量。

海事青年擴充到海事隊伍中，如何充分發揮海事青年特點，在融入中心上主動作為，給海事處工作增添激情活力和無窮創造力，卻成為順德海事處處班子案頭的首要任務。

順德海事處處長丁度華審時度勢，拍案定奪，將海事青年向現場執法傾斜，讓年輕人工作在一線、鍛煉在一線、成長在一線，提出了打造“有創新”、“重落實”、“高標準”、“高質量”的智慧監管“尖刀連”。

2014年1月，順德海事處“3+1”課題攻堅小組是“尖刀連”的前身，當時那批有才華、愿意干的年輕人主動承擔任務，破解智慧監管難題。那個能戰斗的團隊命名為“尖刀連”。

以“業務精通、專業精湛、工作精耕、服務精心”為目標，“尖刀連”開始了他們的工作。每周定期開展業務學習與研討，集中學習海事法規、智能系統操作、“6個電子”應用等，將學習形成習慣，促使每位人員均能熟練操作系統、熟用海事法規、熟知應急反應流程。

如今，“尖刀連”成為順德海事處培養人才的搖籃，鍛煉幾年后，大多“遠走高飛”，針對個別新成員以往從事非水上領域工作，水上專業不熟悉、海事業務不熟悉、應急反應能力不足等情況，“尖刀連”錄用新成員前，實施涵蓋巡航、業務、應急、綜合素質等內容的錄取前培訓和上崗考試，擇優錄用。

為何“尖刀連”名氣響當當？“尖刀連”連長張元浩介紹說，半軍事訓練已成“常態化”，通過日常隊列練習、內務整理等訓練提升青年精氣神、增加團隊凝聚力、提升隊伍紀律性，這為水上交通安全監管與應急救援工作打下良好基礎。

關鍵在能干

“尖刀連”自成立之日開始，一直在默默地干，負責現場業務的順德海事處副處長王寶雄給記者羅列了“尖刀連”那些事，也許微不足道，但卻能見證這幫年輕人的付出與努力。

在對渡口渡船現場監管的基礎上，“尖刀連”充分發揮水上智能交通管理系統優勢，按照“六個電子”工作要求，加強每天早、中、晚高峰期及節假日渡船上落客監管，定期核對渡工，清點渡運人數，嚴厲打擊超載、無證駕駛、非法渡運等行為。

針對渡口無證渡工開船違法行為實施處罰，并形成報告報順德區政府，有效推進從區政府、村委等層面進一步落實渡口渡船安全管理主體責任。

王寶雄說，順德龍舟賽多為各鎮街、村委自發舉辦，區政府并無統籌協調，這種未向海事申報的現象，極易發生事故。“尖刀連”對此現象進行研究，形成報告上報順德區政府，建議由區政府牽頭統籌龍舟活動，督促落實龍舟活動安全主體責任，劃定活動地點和范圍并統一申報并開展通航論證。

“尖刀連”還分級評價順德轄區橋區水域行，詳細到每座跨航道橋梁的凈空、凈寬、橋孔寬度、通航密度、通航環境等因素，根據因素權重計算風險系數，對轄區每座跨航道橋梁進行風險分級，根據評價結論提出不同的安全建議。

順德轄區臨時裝卸點多的特點，“尖刀連”找到突破口，以高黎水域多個臨時裝卸點管理為試點，試行高黎水域臨時裝卸點報港管理，以“有報港船舶抽查，未報港船舶必查”原則，結合水上交通智能管理系統，及時掌握高黎水域臨時裝卸點砂石運輸到港動態，有效打擊砂石運輸船舶超載行為。

“還有一事必須得一提，”王寶雄接著說，“尖刀連”24小時全天候不斷深化“智慧監管”，加強容桂水道、順德水道“三融合”工作，監管效能進一步提升，從而實現了“船舶監管覆蓋率”、“巡航電子化比率”、“智慧監管遠程處罰率”三提升，船舶違章率、事故險情發生概率兩下降。

關鍵在干成

嚴格來說，《順德處智能指揮分中心日常監管流程》就是“尖刀連”每天必須遵守的工作方式，整個運作標準、規范，高效做好順德水域監管。

由于轄區監管任務較重，如何保證高效實現“三個率”的工作目標至關重要，記者在現場看到，“尖刀連”24小時值班點，在繼續保持夜間值班的同時，將側重點向白天轉移，加大白天船舶監管力度。

據了解，“尖刀連”一名成員輪流在指揮分中心帶班，保證白天有三名值班人員和一名執法人員，晚上兩名值班人員，細化日常監管流程，明確人員分工，每臺電腦顯示什么內容，每個值班人員在某個時間做某項工作都有了明確的安排，切實做到有指令、有執行、有反饋，形成指令雙向流通的閉環執法模式，洞悉全盤，知己知彼，變化招數，精確打擊。“尖刀連”成員梁兆棋向記者展示了給重點船舶標注“警示色”，在海事智慧監管系統上，記者看到了包括在順德轄區發生過事故（險情）的船舶、在轄區多次行政處罰過的船舶等。

梁兆棋手指向屏幕說，“尖刀連”利用電子巡航、圖層顯示等方法，掌握重點船舶在轄區內外的航行規律和動態，必要時安排現場力量重點協查，督查其保持安全的適航狀態。

威懾力是智慧監管的必要屬性，“尖刀連”將此屬性發揮到極致。

據介紹，為了保持智慧監管的威懾力、控制力，“尖刀連”加強信息的“輸出”力度和頻度，通過VHF、電話、短信、報告制、協調現場力量處置等手段，讓船員感受到有一張密不可破的“監控網”時刻監視著他們，督促其增強行為的自律性。

從“尖刀連”智慧監管行政處罰宗數來看，順德水上違法違章行為也逐年減少，已從2014年801宗下降至2015年464宗，這應該是“尖刀連”存在的緣故與價值吧！采訪返程，記者心中盤數，“尖刀連”那些事可能微不足道，但值得宣傳一下。