試論水利工程運(yùn)行管理方式的創(chuàng)新

徐作霖

摘 要：盡管我國整體水資源較為豐富，但人口基數(shù)較大，使得人均水資源低于世界平均水準(zhǔn)。為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，部分地區(qū)水資源出現(xiàn)了過度開發(fā)的問題，存在超載運(yùn)行的情況，造成了水生態(tài)資源進(jìn)一步惡化，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)及生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展受到了一定程度阻礙。為緩解上述狀況，近年來，我國加快了水利工程建設(shè)步伐，以促進(jìn)水生態(tài)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到相互平衡狀態(tài)。基于此，本文對水利工程運(yùn)行管理進(jìn)行了綜合性分析，并提出了相關(guān)創(chuàng)新策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程 管理模式 創(chuàng)新 體系

1.我國水利工程管理體系概述

目前，我國水利管理體制是國務(wù)院授權(quán)水利部統(tǒng)一管理、國務(wù)院相關(guān)組成機(jī)構(gòu)協(xié)同管理的管理體制。也就是說，水利管理的主體是國務(wù)院水行政管理部門，由其負(fù)責(zé)水資源整體性管理。其他相關(guān)部門則被分配不同職責(zé)任務(wù)，協(xié)助國務(wù)院水行政管理部門進(jìn)行水資源管理。其中，水利部的直屬機(jī)構(gòu)為流域機(jī)構(gòu)，流域機(jī)構(gòu)可通過水利部受權(quán)負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。水利工程形式較多，可分為防洪工程、排水工程、水利水電工程、航道工程、港口工程等。正是由于水利工程具有多樣性特征，因此，水利工程管理部門及單位各自承擔(dān)的任務(wù)、職責(zé)會存在一定的差異性，但在管理模式上又存在一致性，基本上是“小而全”或“大而全”的管理模式。水利管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要可分為直屬單位與職能部門。相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置全面而復(fù)雜，分工十分細(xì)致，權(quán)責(zé)存在一定交叉。……