以老年社會組織為陣地發(fā)揮離退休干部正能量作用的實(shí)踐與思考

馬曉

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，以離退休干部為主體的各類老年社會組織不斷涌現(xiàn)、穩(wěn)步發(fā)展、日趨活躍，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮文化體育事業(yè)、參與社會管理和公共服務(wù)等方面的正能量作用日益凸顯。

一、以老年社會組織為陣地發(fā)揮離退休干部正能量作用的現(xiàn)實(shí)意義

（一）以老年社會組織為陣地發(fā)揮離退休干部正能量作用，是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。

目前全區(qū)各級各類老年社會組織達(dá)3萬多個(gè)，約占全區(qū)離退休干部總數(shù)的37%的16萬多名離退休干部加入進(jìn)來，成為發(fā)揮正能量的中堅(jiān)力量。成立較早的老年體協(xié)、關(guān)工委、老科協(xié)、老促會等，已形成了覆蓋全區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、管理制度化、活動經(jīng)常化。這些組織凝聚了各方力量，搭建起了黨委政府聯(lián)系群眾的平臺，鞏固和擴(kuò)大了執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）以老年社會組織為陣地發(fā)揮離退休干部正能量作用，是服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。

老年社會組織普遍倡導(dǎo)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育積極向上的社會心態(tài)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、家庭和社會責(zé)任，維護(hù)社會公序良俗。他們有組織地引導(dǎo)老年人積極參與社會治理，有利于促進(jìn)家庭、代際和社會的和諧，有效地維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（三）以老年社會組織為陣地發(fā)揮離退休干部正能量作用，是老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

隨著越來越多的離退休干部由“單位人”變成“社會人”“社區(qū)人”，他們的活動范圍不再局限于家庭，興趣愛好、活動空間和生 活方式越來越社會化，加入或自發(fā)成立老年社會組織的也越來越多。這既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也拓展了他們的社會活動空間，無疑將成為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要“支點(diǎn)”。

（四）以老年社會組織為陣地發(fā)揮離退休干部正能量作用，是實(shí)現(xiàn)老同志老有所為、老有所樂的需要。

開發(fā)老齡人才資源，支持他們以適當(dāng)方式繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)，不僅可以填補(bǔ)我國勞動力結(jié)構(gòu)性空缺，還可以彌補(bǔ)由于退休造成的角色空缺，幫助老齡人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和提高自我保障能力，減輕社會養(yǎng)老壓力。教、科、文、體、衛(wèi)等多類老年組織，可將老同志所能所愿與黨的事業(yè)所需所盼 結(jié)合起來，把他們繼續(xù)為黨和人民作奉獻(xiàn) 的真誠愿望轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正能量。

二、以老年社會組織為陣地發(fā)揮離退休干部正能量作用的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）老年社會組織引導(dǎo)老同志為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添正能量。

老年社會組織通過建言獻(xiàn)策、提供服務(wù)，配合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，擁有1.2萬名中高職稱會員的全區(qū)老科協(xié)組織，在多地建設(shè)小農(nóng)戶科技園，為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)100億斤的目標(biāo)作出了突出貢獻(xiàn)；包頭一機(jī)集團(tuán)老科協(xié)完成的高蠕化率稀土鎂、蠕墨鑄鐵制造項(xiàng)目研究，達(dá)到國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；老促會在全區(qū)組織實(shí)施了“一村一品”“村企雙千結(jié)對共建”“科技對接”三大工程，已在近千個(gè)老區(qū)嘎查村實(shí)施了“一村一品”項(xiàng)目，總投資達(dá)12.58億元，56萬多農(nóng)牧民受益。

（二）老年社會組織引導(dǎo)老同志為政治建設(shè)增添正能量。

老年社會組織廣泛團(tuán)結(jié)凝聚老年群體的積極力量，為老年人有序擴(kuò)大政治參與提供了組織渠道。比如，全區(qū)各級關(guān)工委組織達(dá)2.37萬個(gè)，參與的老年人24萬余人。他們以社會主義核心價(jià)值體系教育為主線，在青少年中廣泛開展教育活動；由自治區(qū)15所高等院校500余名老教授組成的自治區(qū)老教授協(xié)會，在參與教育改革和在大中小學(xué)生中加強(qiáng)教育宣傳，培育社會主義核心價(jià)值觀等方面發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢。

（三）老年社會組織引導(dǎo)老同志為文化建設(shè)增添正能量。

老年社會組織方方面面人才薈萃、智力密集，他們通過多種形式，推動了文化的發(fā)展繁榮。如全區(qū)各級老年體協(xié)組織已發(fā)展到8200多個(gè)，承擔(dān)自治區(qū)政府以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育建設(shè)工程以來，累計(jì)投入3.59億元。建立老年活動室9000多處、設(shè)輔導(dǎo)站4800多個(gè)，教練輔導(dǎo)員1.5萬人。建立文體團(tuán)隊(duì)8800多個(gè)，活動帶頭人近4.6萬人，吸引全區(qū)210萬多名老年人參與到各類文體健身活動中。

（四）老年社會組織引導(dǎo)老同志為社會建設(shè)增添正能量。

發(fā)揮老年社會組織作用，有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。有的還承擔(dān)起社會管理和服務(wù)的職能，熱衷于社會公益事業(yè)，提供公共服務(wù)。比如，云曙碧公益事業(yè)基金會累計(jì)投入3500多萬元用于救災(zāi)濟(jì)困、助學(xué)助醫(yī)等公益活動，近萬人受益，其中投入230多萬元慰問老干部2000多人；內(nèi)蒙古霞光公益事業(yè)服務(wù)中心積極發(fā)展社會公益事業(yè)，為弱勢困難群眾提供捐助服務(wù)，弘揚(yáng)了良好社會風(fēng)尚。

（五）老年社會組織引導(dǎo)老同志為黨的建設(shè)增添正能量。

有些老年社會組織充分發(fā)揮離退休干部政治優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，積極弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)。比如，內(nèi)蒙古延安精神研究會積極宣傳革命先烈事跡，開展理論研討和黨建研究，組織老同志撰寫回憶錄，編輯出版了多部書籍，努力把延安精神發(fā)揚(yáng)光大，積極傳播正能量。

三、以老年社會組織為陣地發(fā)揮離退休干部正能量作用的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)老年社會組織黨的建設(shè)工作，打造凝聚正能量的“主心骨”。

認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，積極在老年社會組織中推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。根據(jù)老年社會組織的特點(diǎn)和實(shí)際，創(chuàng)新黨的組織設(shè)置、活動方式和黨員管理方式。推廣建立“非建制性離退休黨組織”的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索兼職黨員過雙重組織生活制度，推動老年社會組織與黨組織同步孵化，不斷匯聚正能量。

（二）加大對老年社會組織的扶持力度，建設(shè)增添正能量的“加油站”。

堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，降低登記準(zhǔn)入門檻，以財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或政府購買服務(wù)等方式予以支持，逐步建立政府撥款、社會捐贈、提供服務(wù)的收入和會員繳納會費(fèi)等多渠道的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加快推進(jìn)政社分開，改變部分老年社會組織行政化、機(jī)關(guān)化傾向，突出其社會功能，保持和增強(qiáng)時(shí)代性、服務(wù)性和群眾性。針對管理“碎片化”問題，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)、議事機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化離退休干部的示范帶動作用，當(dāng)好發(fā)揮正能量的“領(lǐng)頭雁”。

鼓勵離退休干部發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，主動參與老年社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)管理工作，影響和帶動老年群體奮發(fā)向上、弘揚(yáng)正氣，為黨的事業(yè)持續(xù)增添新的正能量。要建立和完善老齡人才數(shù)據(jù)庫，健全出入機(jī)制和激勵機(jī)制，更好地發(fā)揮其“智庫”作用。要大力宣傳先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型引領(lǐng)廣大離退休干部，用榜樣傳遞正能量。

（四）豐富和創(chuàng)新正能量活動載體，激活釋放正能量的“動力源”。

開展正能量活動，老年社會組織的作用不容忽視、不可低估。要激發(fā)老年社會組織的社會責(zé)任感和內(nèi)在動力，把為黨的事業(yè)增添正能量變?yōu)樽杂X行動。依托老年社會組織發(fā)揮正能量，必須立足實(shí)際開展一些主題鮮明、吸引力強(qiáng)、參與廣泛、充滿正能量的活動，把離退休干部的優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來、釋放出來，推動正能量活動深入開展。