要重視“十個全覆蓋”工程檔案管理

額日登高娃

“十個全覆蓋”工程是自治區(qū)為改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作出的一項重要戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全力改善民生，為農(nóng)牧民群眾謀福祉的惠民工程，同時也是自治區(qū)成立以來第一次全面系統(tǒng)大規(guī)模投資農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的綜合性民生工程。

“十個全覆蓋”工程實施以來，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，同時也形成了大量珍貴的文件、圖片和影像資料。“十個全覆蓋”工程檔案有效記錄和記載了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活狀況，為后續(xù)工作提供大量的對比資料和規(guī)劃基礎(chǔ)，形成了良好的科學參考依據(jù)。因此，為鞏固“十個全覆蓋”工程成果，使“十個全覆蓋”工程成為長期有效的惠民工程，確保此項工作中形成的資料更準確、更齊全，認真探討“十個全覆蓋”工程檔案管理現(xiàn)狀和管理方法顯得尤為重要。

強化管理，是“十個全覆蓋”工程檔案管理現(xiàn)狀所決定的。目前，由于沒有明確的職能劃分，加之所屬部門廣、檔案種類多，形成了各種檔案由多個部門共同管理的格局，容易產(chǎn)生“十個全覆蓋”工程檔案不完整或遺失等問題。檔案管理人員素質(zhì)有待提高。在檔案管理過程中，由于基層檔案管理人員學歷相對較低，專業(yè)素質(zhì)、理論素養(yǎng)都達不到應有的水平，缺乏專業(yè)的、高層次的管理人才，無法適應新形勢下的檔案管理需要，從而影響到檔案管理水平的提高。在“十個全覆蓋”工程檔案管理中，存在著檔案管理制度不健全、檔案管理不均衡的問題。各檔案保管單位雖然建立了較為健全的規(guī)章制度，但是涉及檔案管理的制度與規(guī)定比較少，由于缺乏相關(guān)的檔案管理制度和相應的監(jiān)督機制，沒有將檔案管理納入職工的績效考核之中，使“十個全覆蓋”工程檔案管理存在不平衡的問題。隨著社會的不斷發(fā)展和大數(shù)據(jù)時代的來臨，“十個全覆蓋”工程檔案管理工作要做到規(guī)范合理，查找起來方便快捷。但是當前的許多基層部門檔案管理設(shè)施缺乏或陳舊，檔案存放空間狹小，管理技術(shù)相對滯后，因此及時更新設(shè)施設(shè)備，如計算機、影像設(shè)備等顯得極為重要。

要重點推進“十個全覆蓋”工程檔案管理方法的創(chuàng)新。建立健全檔案管理機制，不斷提高檔案管理科學化水平。在“十個全覆蓋”工程檔案管理過程中，需要考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的實際情況，要以社會發(fā)展的各種因素以及檔案管理的具體情況為依據(jù)，合理有效地應用檔案中的信息，切實提高為農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)的水平。要選用德才兼?zhèn)涞娜瞬拧⒕哂休^高專業(yè)技能與豐富工作經(jīng)驗、有高度責任心、愛崗敬業(yè)的人員充實到檔案管理隊伍中。同時，要重視檔案管理人員的培養(yǎng)，加強定期培訓，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，更新其業(yè)務(wù)知識，推動檔案管理水平不斷提高。促進檔案管理工作與時俱進。“十個全覆蓋”工程檔案管理要逐漸引入現(xiàn)代化設(shè)備，促進檔案管理工作逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。通過計算機信息技術(shù)的現(xiàn)代化檔案管理手段，節(jié)省人力與時間，確保查詢和管理方便快捷，檔案信息安全可靠。要進一步提高檔案管理的力度。“十個全覆蓋”工程檔案管理的最終目的在于開發(fā)及利用。要以現(xiàn)有的資源作為基礎(chǔ)，充分運用檔案管理工作的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，提高檔案管理的社會效益。

“十個全覆蓋”工程實施兩年多，后續(xù)工作任重而道遠。要切實維護好、利用好“十個全覆蓋”工程建設(shè)成果，進一步規(guī)范各項工作，抓實抓牢檔案管理制度建設(shè)，強化其社會效應，更好地提高公共服務(wù)水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古航空遙感測繪院）（責任編輯/李貴文）