把嚴明組織紀律貫穿管黨治黨全過程

趙秀平

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對違反“組織紀律”的規(guī)定，新增了體現(xiàn)黨章要求的紀律處分條款。根據(jù)黨章關于黨員應當履行“對黨忠誠老實”義務的規(guī)定，新增了對“不按規(guī)定請示報告”“不如實報告?zhèn)€人有關事項”“篡改偽造個人檔案資料”等行為的紀律處分條款。根據(jù)黨章“堅決反對一切派別組織和小集團活動”的規(guī)定，新增了對“黨員領導干部違反規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會”行為的紀律處分條款。根據(jù)黨章“黨的下級組織必須堅決執(zhí)行上級組織的決定”的要求，新增了黨組織“擅自改變上級黨組織決定”行為的紀律處分條款。

習近平總書記多次強調，要嚴明黨的組織紀律，增強全黨的組織紀律性。按照黨章要求，黨的組織紀律是黨維護組織上的團結統(tǒng)一的行為規(guī)則，是處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員個人之間關系的紀律。而民主集中制作為黨的根本組織制度和領導制度，是處理黨內關系的基本準則。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴明黨的組織紀律，對于推進全面從嚴治黨具有重要意義。

深刻認識嚴明黨的

組織紀律的極端重要性

嚴明黨的紀律特別是黨的組織紀律，是維護黨的團結統(tǒng)一和完成黨的任務的重要保證。馬克思曾指出，“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”恩格斯說：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權威。”列寧進一步闡述了組織紀律的極端重要性，“無產(chǎn)階級在爭取政權的斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器。”這些重要論述，深刻闡明了加強組織紀律建設對于馬克思主義政黨的極端重要性。在全面從嚴治黨新常態(tài)下，黨的組織紀律建設方面仍存在問題。正如習近平總書記指出的那樣，有的黨員個人主義、自由主義嚴重，目無組織紀律，跟組織討價還價，不服從組織安排；有的黨組織和領導干部在處理一些應該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，事前不請示，事后不報告；有的變著法兒把一件完整的需要匯報的大事情分解成一件一件可以不匯報的小事項，讓組織程序空轉；有的領導班子既有民主不夠、個人說了算的問題，也有集中不夠的問題，班子里各自為政，把分管領域當成“私人領地”；有的只對領導個人負責而不對組織負責，把上下級關系搞成人身依附關系；有的辦事不靠組織靠關系，潛規(guī)則越用越靈；有的黨組織對黨員干部疏于管理，等等。問題是時代的聲音，人心是最大的政治。這些問題如不及時解決，黨就會成為一盤散沙，“兩個一百年”目標和中國夢就不可能實現(xiàn)。黨的歷史也充分證明，什么時候組織紀律執(zhí)行得好，黨員的組織觀念、黨的意識就比較強，黨就能團結帶領全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上的困難和挑戰(zhàn)，不斷取得新的更大勝利。

全面把握嚴明黨的

組織紀律的著力點

要嚴格落實民主集中制。準確把握民主集中制內涵，堅持集體領導與個人分工負責相結合，加強組織管理，維護組織制度。完善“三重一大”集體決策制度，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，廣泛聽取各方面意見和建議，善于進行正確集中。嚴明黨的組織原則和黨內政治生活準則，決定一旦作出，就必須無條件執(zhí)行，確保對黨員干部進行常態(tài)化組織紀律教育 。要嚴格落實請示報告制度。請示報告制度是黨的重要制度，是組織紀律的重要構成，也是考察黨員干部對黨是否誠信的重要依據(jù)。按照黨的組織原則，黨的下級組織要向上級組織及時報告重要情況，黨員干部要向黨組織報告?zhèn)€人重大事項。健全完善請示報告制度，明確請示報告的內容和程序。作為黨員干部特別是領導干部，在涉及重大問題和重要事項包括個人重大事項時，該請示必須請示，該報告必須報告。要強化干部監(jiān)督管理。一方面，要根據(jù)形勢變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，講原則不講關系，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監(jiān)督。特別是要把對一把手的監(jiān)督管理作為重中之重。要嚴肅黨內政治生活。增強角色意識和政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。要加強黨性和道德教育。常態(tài)化開展黨規(guī)黨紀正面教育，引導黨員干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。常態(tài)化開展反腐倡廉警示教育，剖析發(fā)生在身邊的違紀違法案件，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，自覺在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。

實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

維護黨的組織紀律

紀律檢查機關是黨內執(zhí)紀監(jiān)督專責機關，維護黨的組織紀律責任重大，責無旁貸。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是依據(jù)紀律和規(guī)矩這把尺子劃分的，體現(xiàn)了“精準”管黨治黨理念，為紀律尺子準確標出了管治“刻度”，清晰劃出了“治未病”“正歪樹”“治病樹”“拔爛樹”四道防線，有利于監(jiān)督執(zhí)紀“對癥下藥”“精準治療”。要督促各級黨組織充分發(fā)揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明組織紀律，運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對黨員的嚴格要求和關心愛護。要開展對執(zhí)行組織紀律情況的監(jiān)督檢查，將組織紀律執(zhí)行情況納入巡視巡察內容，對黨員干部在執(zhí)行組織紀律方面的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。要開展對嚴重違反組織紀律的行為鐵面執(zhí)紀，形成有力震懾；對組織渙散、紀律松弛問題突出且長期得不到解決的地方、部門和單位啟動問責機制，追究黨委和紀委的責任，保證組織紀律剛性約束。要加大紀律審查力度，嚴肅查處搞團團伙伙、結黨營私，政治利益和經(jīng)濟利益相互勾連問題，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。在地方領導班子換屆工作中，要嚴格把好黨員領導干部“黨風廉政意見回復”關，嚴明政治紀律、組織紀律，加強監(jiān)督檢查，推動形成風清氣正的政治生態(tài)。要完善典型問題通報曝光制度，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，加大典型問題點名道姓通報曝光力度。