奧巴馬離任前沒忘給中國“織網(wǎng)”

美國總統(tǒng)奧巴馬23日宣布全面解除對(duì)越南持續(xù)了41年的武器禁運(yùn)，“注銷”了越戰(zhàn)遺留的最后一個(gè)禁令。此前，美國已于2014年部分解除對(duì)越武器禁運(yùn)。

盡管奧巴馬聲稱此舉不針對(duì)中國，但這種“此地?zé)o銀三百兩”的作法所產(chǎn)生的一個(gè)直接后果是，它加重了美國與中國的戰(zhàn)略對(duì)立。

武器貿(mào)易在美國與中越這樣政治色彩不同國家的雙邊關(guān)系中，極具象征意義，同時(shí)也受到遠(yuǎn)比其他領(lǐng)域更為嚴(yán)格而細(xì)化的政治和經(jīng)濟(jì)管控“標(biāo)尺”的限制。美國對(duì)中國長期實(shí)行武器禁運(yùn)，還不準(zhǔn)歐洲賣中國武器，被普遍認(rèn)為是出于意識(shí)形態(tài)的因素。但如今又對(duì)同屬社會(huì)主義體制的越南開禁，可見美國外交并不是那么“意識(shí)形態(tài)化”的。這其中有耐人尋味之處。奧巴馬此舉既有在退任前創(chuàng)下“外交政績(jī)”的打算，也有將亞太戰(zhàn)略再推進(jìn)一步的考慮：當(dāng)美國急需在南海圍堵中國，無論是意識(shí)形態(tài)，還是人權(quán)標(biāo)尺都是可以調(diào)得更寬一點(diǎn)的。

在美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略中，越南被置于特殊地位。美國對(duì)越政策有三個(gè)著力點(diǎn)：一是通過強(qiáng)調(diào)人權(quán)、民主，繼續(xù)在東南亞地區(qū)揮舞以美國價(jià)值觀為底色的旗幟；二是借越南攪動(dòng)南海，六年前，希拉里就是在河內(nèi)發(fā)表了南海航行涉及美國“國家利益”的刺激言詞，使南海之水不再安寧；三是推進(jìn)對(duì)越經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以TPP為基礎(chǔ)重組生產(chǎn)鏈，希望以此侵蝕中國產(chǎn)業(yè)國際市場(chǎng)份額，并使美國能夠從“重返亞太”的進(jìn)程中獲取經(jīng)濟(jì)收益。

這三個(gè)戰(zhàn)略著力點(diǎn)，體現(xiàn)的是美國正在中國周邊編織的三張網(wǎng)——意識(shí)形態(tài)、安全與經(jīng)貿(mào)，緊緊圍繞著一個(gè)中心目標(biāo)，即鞏固美國在這一地區(qū)的主導(dǎo)地位。解除武器禁運(yùn)與三張網(wǎng)相關(guān)，其現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在增加雙方信任，為擴(kuò)大合作創(chuàng)造條件。

即使美國取消禁令，現(xiàn)階段越南也不大可能大量從美進(jìn)口武器裝備。因?yàn)樵侥夏壳暗奈淦飨到y(tǒng)主要是俄制的，無論是人員培訓(xùn)還是后勤保障，都不可能短期完成轉(zhuǎn)換。但不排除未來越南會(huì)向美國采購一些武器，尤其是海上殺傷性武器。這會(huì)使越南參與到菲韓日澳等組成的、以美國為主導(dǎo)的地區(qū)安全系統(tǒng)之中。

奧巴馬此舉的另一現(xiàn)實(shí)意義在于，以此換來越南購買更多美國產(chǎn)品。此次訪問，雙方簽下了價(jià)值共約160億美元的數(shù)個(gè)大單。其中包括100架飛機(jī)和風(fēng)力發(fā)電廠。

目前越南已成東盟經(jīng)濟(jì)增長速度最快國家。未來TPP倘若成型，越南可望在全球生產(chǎn)鏈上占據(jù)重要地位。越南還是TPP的最大收益國。越南對(duì)美出口關(guān)稅削減或取消，將激勵(lì)出口導(dǎo)向型制造業(yè)外資進(jìn)入越南。

近年來，隨著日韓等國電子和智能手機(jī)企業(yè)調(diào)整投資方向。越南已經(jīng)從全球紡織品、鞋類重要生產(chǎn)國上升為全球手機(jī)零配件的重要生產(chǎn)國。甚至連華為的老總?cè)握且舱f，過去是拿著人民幣在東莞提貨，現(xiàn)在是拿著美元在東南亞提貨。

越南在全球產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張從兩個(gè)方面對(duì)中國帶來挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)鏈的重組將會(huì)促使相關(guān)中國企業(yè)外移，可能由此造成失業(yè)增加和產(chǎn)業(yè)空心化。二是TPP新貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將制約未來中國參與全球貿(mào)易規(guī)則談判，加大中國與其他國家自由貿(mào)易談判的難度。

因此，我們?cè)诟叨戎匾暶绹娛陆槿肽虾５耐瑫r(shí)，需要將目光更多投向?qū)χ苓吔?jīng)貿(mào)圈的設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，如何通過構(gòu)建一帶一路而鞏固中國在現(xiàn)有全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，為中國的轉(zhuǎn)型提供更多動(dòng)力，這關(guān)系到中國未來在亞洲的地位，也是我們?cè)谶@一地區(qū)與美國進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的基礎(chǔ)。▲