美國(guó)成反傾銷(xiāo)訴訟最大發(fā)起國(guó)

本報(bào)駐美國(guó)特派記者 高石

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》23日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，最新發(fā)布的《全球貿(mào)易保護(hù)報(bào)告》顯示，2015年美國(guó)企業(yè)發(fā)起43起反傾銷(xiāo)案件，以及另外22起旨在征收反補(bǔ)貼稅的反補(bǔ)貼調(diào)查。美國(guó)在這兩方面均處于領(lǐng)先地位，超越了分別在2014年和2013年發(fā)起最多案件的印度和巴西。由此，美國(guó)已經(jīng)取代印度成為反傾銷(xiāo)和其他貿(mào)易保護(hù)案件的最大發(fā)起國(guó)，而中國(guó)及其鋼鐵行業(yè)正是美國(guó)的最大目標(biāo)。

報(bào)告稱(chēng)，2015年，全球范圍發(fā)起的233起反傾銷(xiāo)案件中，針對(duì)金屬行業(yè)的案件占比達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的46%，而這些案件幾乎全部針對(duì)鋼鐵行業(yè)。相比之下，2015年，歐盟僅提起12起反傾銷(xiāo)案，較前一年減少2起。這份報(bào)告還顯示，在過(guò)去20年里，印度是發(fā)起反傾銷(xiāo)案最多的國(guó)家，在1995年至2015年間發(fā)起的4990件反傾銷(xiāo)案中，印度發(fā)起767件，占比為15%。同期，美國(guó)為570件，歐盟為480件。

撰寫(xiě)該報(bào)告的反傾銷(xiāo)專(zhuān)家克利夫·斯蒂文森稱(chēng)，根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，美國(guó)反傾銷(xiāo)案件激增主要是因?yàn)殇撹F行業(yè)。這一增長(zhǎng)也表明，美國(guó)企業(yè)熱衷提起反傾銷(xiāo)訴訟的對(duì)象從中國(guó)一直延伸到澳大利亞、英國(guó)和荷蘭等國(guó)。

據(jù)了解，在美國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)案件比在歐盟容易得多。在歐盟企業(yè)必須先通過(guò)公眾利益測(cè)試，而在美國(guó)，任何企業(yè)均可向美國(guó)商務(wù)部提出“反傾銷(xiāo)”請(qǐng)求，在美國(guó)商務(wù)部完成裁定之后，還需美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁。整個(gè)過(guò)程可能僅需要幾個(gè)月的時(shí)間。

在2001年12月11日正式加入WTO后，隨著出口快速增長(zhǎng)，中國(guó)出口商品成為國(guó)際上遭遇“反傾銷(xiāo)”頻率最高的對(duì)象。背后最重要的原因是，入世時(shí)中國(guó)并未被承認(rèn)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。由此，“反傾銷(xiāo)”發(fā)起國(guó)有權(quán)利選擇替代國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品作為中國(guó)出口產(chǎn)品“正常價(jià)值”的參照，從而使反傾銷(xiāo)訴訟成功的概率升高。

不管中國(guó)是否能夠證明自己滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的要求，2016年12月11日之后，WTO成員國(guó)都不能繼續(xù)使用“替代國(guó)價(jià)格”作為參考。

但是WTO沒(méi)有明確，若中國(guó)不能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，應(yīng)該如何處理。因此，即使在2016年后，對(duì)于中國(guó)出口商品，其他國(guó)家還可以按照現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起反傾銷(xiāo)訴訟，同樣的問(wèn)題依然會(huì)不斷地困擾中國(guó)企業(yè)。▲