僵尸企業(yè)“清僵”困局

國務(wù)院會議提出分類解決“僵尸企業(yè)”問題，對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或重組，對持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、并閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。

中國政法大學(xué)教授李曙光的研究顯示，中國每年注銷和吊銷的企業(yè)總量在70萬到80萬家之間，其中的10%-20%按照破產(chǎn)法退出市場沒有一點(diǎn)問題，但目前中國每年走破產(chǎn)程序的企業(yè)僅有兩三千家。

我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，似乎每一個與僵尸企業(yè)相關(guān)的主體，都找不到讓企業(yè)破產(chǎn)的動力：地方政府要考慮許多社會問題；企業(yè)想逃避債務(wù)；法院協(xié)調(diào)能力有限，同時還受制于法官現(xiàn)有的考核制度。即便是債權(quán)人，也會考慮很多法外因素。

而即便走上了破產(chǎn)程序，也存在一些亟待解決的問題，其中最主要的是行政干預(yù)。這種干預(yù)的最主要表現(xiàn)，就是通過降低對債權(quán)人的償付比例，讓作為國企出資人的政府的損失減至最少。

這些問題非一日形成，解決也非一日之功，但選擇用行政化還是市場化的解決之道，效果會大相徑庭。從目前的態(tài)勢看，在這一問題上尚未達(dá)成共識。