黑龍江省新能源產業發展的SWOT分析

和歡

摘要：在經濟新常態背景下，黑龍江省新能源產業的發展既能有效貫徹“綠色發展”的新理念，又有利于經濟結構調整，同時也為經濟實現可持續發展提供保障。黑龍江省應立足全局搶抓戰略先機，實現生態文明與區域經濟的協調發展。長期以來，黑龍江省的經濟增長方式具有明顯的粗放型特征，發展新能源產業是實現“轉方式、調結構、穩增長、促改革”的必然選擇。

關鍵詞：黑龍江省；新能源產業；SWOT分析

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0065-02

在經濟新常態的背景下，黑龍江省正處于重要經濟結構調整階段，以高污染、高排放、高消耗的發展模式已難以為繼，綠色發展將成為經濟發展的新趨勢。黑龍江省工業基礎雄厚，并且新能源種類繁多，特別是風能資源與生物質能源具有巨大的開發潛力。筆者通過對黑龍江省新能源產業環境的描述，并在此基礎上進行SWOT分析，以期對發展新能源產業助力。

一、黑龍江省新能源產業現狀概述

（一）產業發展

截止到2013年，黑龍江省新能源產業企業數達到52戶，占全部新興產業企業數比重的8%，實現能源工業增加值27.8億元，占全部新興產業企業的5.6%，同比增長1.4%。黑龍江省新能源產業主要分布在哈大齊等大中城市，筆者主要選取哈大齊的新能源產業的主要經濟指標進行分析（見表1）。

（二）能源現狀

目前，黑龍江省正逐步形成以風能、水能、生物質能等新興清潔能源為主的多元發展格局。截至2014年末，全省新能源與可再生能源發電裝機規模達到600萬千瓦，同比增長13.8%， 裝機總量占全省電力總裝機的比重達到24.3%，同比提高2個百分點。其中，風電裝機規模達453.7萬千瓦，同比增長15.7%；生物質能發電裝機規模達56.5萬千瓦，同比增長24%；光伏發電裝機規模達1.1萬千瓦，實現從無到有的歷史性突破；水電裝機規模維持穩定，達到96.59萬千瓦。

（三）專業人才

黑龍江省教育資源較為豐富，有各類專業技術人員、科研機構及院校，并擁有哈爾濱工業大學、哈爾濱電氣集團、703所等眾多國家重點科研院校與大型國有企業。這為新能源產業的發展奠定了基礎（見表2）。

二、黑龍江省新能源產業SWOT分析

（一）優勢分析

1.地理位置。黑龍江省處于高緯度地區，日照強度較大，太陽能轉換率較高，這為開發太陽能源提供了有利條件。特別是大興安嶺一帶常年受到東亞西風帶影響，具有風速大、氣候干燥等特點，而且這一氣候特征穩定性較高且連續性較好，與同緯度地區相比，其風能資源相對豐富，是建設大型風電場的有利地區，利于風能資源的開發與利用。

2.勞動力成本。黑龍江省的城市大多數屬于二線城市，總體薪金水平普遍低于國內其他省份。勞動力成本與生活成本的優勢為吸引創業提供了條件，較低的物價指數更使黑龍江省新能源的價格具有競爭力。

3.政策的支持。在《黑龍江省十三五規劃綱要》中明確提出：“要加快能源技術創新，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，積極開發利用風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能等可再生能源，構建清潔低碳、安全高效的現代能源生產體系”。特別是2014年國家再度提出的“振興東北經濟”的計劃為新能源發展提供了機遇。

4.產業基礎設施。黑龍江省作為東北老工業基地之一，具有雄厚的產業基礎，形成了以石油化工、精細化工為主的產業鏈，以及哈大齊工業走廊，為黑龍江省新能源產業的發展提供了雄厚的產業基礎。

（二）劣勢分析

1.新能源產業技術水平仍需提高。雖然黑龍江省某些新能源產業技術處于國內領先水平，但大部分新能源應用及生產技術仍需從國內外引入，自主研發能力相對較低，新能源利用率與國內先進省份相比也有待提升。同時新能源產業發展在一定程度上仍處在無序狀態，并且相關科研成果轉換率較低。

2.新能源產業整體實力不強。黑龍江省新能源產業發展目前仍處于起步階段，企業發展規模相對較小，布局較分散，缺乏市場競爭力，產業集聚效應沒有發揮出來。而新能源產業園區建設滯后，配套的服務設施發展緩慢，在一定程度上制約了新能源企業的發展與外商投資。同時，缺乏龍頭企業帶動，上下游配套的產業鏈條脆弱，沒能形成企業間相互配套的協作體系和增值鏈條，難以實現產業化與規模化發展。

3.新能源專業人才欠缺。新能源產業作為知識密集型產業，其對專業人才有著極大的需求，雖然黑龍江省擁有國內著名科研院校，但是畢業生缺乏相應的實際工作技能與項目實戰經驗，尤其是從事能源工程設計的高端人才缺乏。究其原因是黑龍江省在有關高端人才引進方面缺少具有吸引力的優惠政策。

（三）機會分析

1.能源結構轉型的需要。由于黑龍江省位于我國的東北部，冬季漫長且寒冷，供暖需求相對較大，能源需求量遠高于全國平均水平。同時，黑龍江省的煤炭、石油等主要傳統能源消費已不適應當今時代發展的理念。因此，大力發展新能源產業，是解決能耗結構單一的有效途徑。

2.產業結構調整的需要。黑龍江省作為老工業基地，傳統工業比重過大，產業結構單一，而新能源產業的發展，將會改善傳統重工業模式，從而促進黑龍江省產業結構轉型升級。

3.老工業基地振興帶來的機遇。國家近年再次出臺的“振興東北經濟”戰略，首先就是大力扶持新能源、農業及支持區域發展的戰略性新興產業。而黑龍江省是我國最早且重要的能源基地，要實現全面振興，就必須以國家振興戰略為契機，以新型工業化為突破口，扎實推進工業強省戰略。

4.國家政策導向利于新能源產業的發展。十八屆五中全會提出了“綠色發展”，未來五年生態文明建設將在經濟社會發展中占據十分重要的地位。為此，國家高度重視新能源產業的發展，把其作為經濟發展的戰略重點，納入了經濟社會發展總體規劃，這必將對新時期黑龍江省新能源產業發展帶來重大機遇。

（四）威脅分析

1.市場競爭激烈。自黨的十八大將生態文明建設納入五位一體的總布局，十八屆三中全會提出關于生態文明建設總體指導思想。黑龍江省新能源產業不僅面臨國外新能源產業的競爭，也將面臨與國內其他省份的新能源產業的激烈競爭，如何在競爭中取勝，就必須結合自身省情現狀，發展具備龍江特色的新能源產業。

2.行業風險問題。首先，隨著新能源產業激烈競爭的發展趨勢，如不掌握核心技術，黑龍江省將被鎖定在新能源產業鏈的末端。其次，新能源種類較多，如何結合自身資源優勢，來選擇重點發展產業也存在著機會成本的風險。另外，由于新能源產業尚處于發展初期，現行的有關新能源的法律法規沒有跟上新能源產業的發展速度，存在法律上的約束。

三、發展黑龍江省新能源產業的對策措施

“十三五”期間黑龍江省力爭把新能源產業培育壯大成具有比較優勢的戰略性新興產業，各級政府及有關部門要多策并舉、多管齊下地改善與優化新能源產業發展的環境，盡快制定完善各項配套政策措施，努力打造出一系列成長力好、市場競爭力強、規模化經營的新能源企業。

（一）大力招商引資與成立企業聯盟

第一，加強新能源專業招商建設，針對新能源企業的分類有的放矢地開展招商引資。首先，要充分開發利用現有新能源資源，積極實施“引進來”戰略，采取合資或并購的合作形式，實施優惠政策吸引有實力的國內外企業在本省建立新能源企業。其次，注重培育本地新能源企業，形成龍頭企業，鼓勵具有發展能力的企業通過兼并、重組等方式，進行資源整合、優勢互補，實施“走出去”戰略。

第二，促進新能源企業聯盟發展，形成發展體系，以便對新能源企業進行專業指導與服務。具體包括：進行行業動態分析和預測，為政府決策提供依據，充分發揮行業協會在組織協調、標準制定、規范自律等方面的積極作用。

（二）發展龍頭企業與完善基礎設施

第一，培育并發展具有潛力的新能源企業，發揮其輻射效應，帶動與發展新能源企業群。政府相關部門要根據本省新能源發展重點與市場需求，培育重點企業，從中確定出一批基礎好、有潛力的龍頭企業，在財政、稅收等方面給予重點扶持，力爭在短期內培育出一批有影響、有規模、有競爭力的企業和產品。

第二，要加強全省電力系統的建設，結合自身產業的特點，建立健全支撐新能源發展的電網基礎設施。利用國家再次振興東北老工業的契機，爭取國家能源政策與資金支持，全力推進電網智能化升級改造，力爭“十三五”時期電網體系能源適應新能源產業發展的需要，提高電網調峰能力，突破新能源上網瓶頸，為風力發電、太陽能發電、生物質發電等創造條件。

（三）做好戰略規劃與優化政策引導

第一，結合本省新能源發展現狀，加快制定適合新能源產業發展的戰略規劃。首先，要完善吸引跨國公司進行新能源產業投資的相關政策，通過人才服務、基礎服務等優惠政策，對從事新能源產業的外商企業給予一定的優惠待遇。其次，設立相關新能源產業發展基金，加大支持力度，將基地園區納入投資試點區域范圍，鼓勵企業設立研發和營銷機構。

第二，建立新能源產業領導與協調機制。應加快建立相關機構，指導與協調新能源產業，監督落實產業發展規劃和政策措施的執行，推進產業園區的規劃建設，做好與國家有關部委對新能源產業鼓勵扶持政策的銜接工作，跟蹤支持新能源產業發展的政策動向。同時，建立健全新能源產業發展協調機制，按照新能源產業互動發展的原則和要求，各司其責把新能源產業作為發展重點。

（四）創新機制與強化組織保障

完善新能源產業發展的創新機制，切實保障新能源產業規劃的實施。首先，政府應加強新能源相關部門間的組織協調，使其能夠相互配合、形成合力，創新能源體制機制，消除部門間的信息壁壘，整合資源，解決新能源企業創業和項目落戶等各類難點問題。其次，在創新體制機制的同時，還應加大對新能源產業的宣傳與培訓力度，使全社會能夠深入了解新能源產業與傳統能源產業的差異，轉變能源消費觀念，調整能源發展思路，營造有利于新能源產業發展的社會環境。

參考文獻：

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[3] 王仲瑀.黑龍江省能源可持續發展研究[D].哈爾濱：東北林業大學，2007.

[責任編輯：金永紅]