“一帶一路”背景下甘肅省服務業優化路徑研究

李雷 陳娜

摘要：為解決“一帶一路”戰略背景下甘肅省服務業發展優化路徑的問題，首先對近年以來甘肅省服務業的發展現狀進行分析，在此基礎上探討甘肅省服務業空間布局戰略與“一帶一路”國家戰略的對接，最后在“一帶一路”戰略背景下對甘肅省服務業的發展目標進行定位，從平臺建設、交通區位、內部結構等方面提出具體的優化路徑。

關鍵詞：一帶一路；優化路徑；服務業

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0017-02

2013年9月，中國提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，合稱“一帶一路”戰略。今年以來隨著“一帶一路”戰略的逐步實施，新時期跨地區貿易和沿線地區經濟迎來了重要的發展機遇。2015年3月我國正式發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中重點圈定包括甘肅省在內的18個省市。甘肅作為絲綢之路經濟帶上重要的交通紐帶和商貿通道應緊抓戰略時機，通過主動調整自身經濟結構，積極轉變經濟增長方式，加快與“一帶一路”沿線各地區的經貿交流。通過發展區域商貿、文化交流、金融支持、物流配送等多種服務業帶動全省經濟的增長。其中合理的服務業結構對于全省經濟持續協調發展，對于深度融入“一帶一路”建設起到基礎性、支撐性、保障性的作用。

一、甘肅省服務業結構的發展現狀

從整體看：2000年以來甘肅省經濟總量增長迅速，其中產業增加值總量最小的是第一產業，第二產業與服務業增加值總量相差不大，兩者差值呈“先增大、后縮小”的趨勢。三產業中服務業增加值增長最快，2014年達3009.6億躍居首位，近十年首次超過第二產業。

從三產業增加值增速看：相比第一、第二產業，服務業增速最穩定，波動最小。2001年至2014年服務業平均增速為14.9%，高于全省第一、第三產業以及GDP平均增速，這說明全省服務業產業結構逐步優化，有效地帶動全省GDP的增長。但對比同期全國服務業平均增速15.7%，說明甘肅省服務業雖然取得較快發展，速度仍低于全國平均水平。

從三產業增加值占GDP比重看：農業增加值占全省GDP總量的比重呈逐年遞減趨勢，從2000年的18%降至2014年的13%；第二產業占比呈現先緩慢上升后下降趨勢，但是升降幅度較小在5%以內；服務業占GDP的比重較為穩定，2014年最高為44%，2007年最低為37%，說明服務業發展平穩，對全省GDP的貢獻效果顯著，但仍低于同期全國的平均水平。2010年到2014年全國服務業占GDP總量的平均值為45%，說明服務業對經濟總量的貢獻仍低于全國平均水平。

從服務業內部結構看：2010年至2014年，全省服務業細分行業中傳統服務業投資比重較大，其中批發零售業、交通運輸業、住宿餐飲業、房地產業的年平均投資總額占服務業年平均投資總額的70%以上。新興服務業如金融業、教育、科學研究與技術服務業等年平均投資總額占比不足20%。

二、“一帶一路”戰略與甘肅省服務業發展戰略的融合

從國際產業結構歷史演進看，由高附加值的現代服務業逐步取代低附加值的傳統工業，是一個國家和地區由工業化中后期走向工業化后期這個特定歷史階段經濟可持續發展的客觀趨勢，也是發展中國家成功邁向高收入國家的必由之路。[1]受歷史原因影響，甘肅是我國的老工業基地之一，是我國石化工業的搖籃，工業在全省經濟中作用顯著。近年來工業產品產能過剩現象嚴重，“去產能、去庫存”、調整經濟結構、轉變經濟增長方式已成為經濟發展的共識。

“一帶一路”國家戰略中明確提出充分發揮甘肅綜合經濟文化優勢，加快蘭州開發開放，將甘肅打造為絲綢之路經濟帶的關鍵通道和重要組成部分。甘肅省在《“十二五”服務業發展規劃》中明確提出要立足資源稟賦以及現有的產業基礎，優化產業布局，構建“一核、一帶、五組團”的服務業發展格局。其中“一核”即以省會蘭州為中心；“一帶”即“西隴海—蘭新”通道經濟帶，重點依托蘭州、酒嘉、天水、張掖、平涼等絲綢之路經濟帶的重要節點城市；“五組團”中酒嘉組團、天水組團、金武組團是絲綢之路經濟帶的重要組成部分。2015年全省在《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出要大力發展服務業，順應第三產業快速發展新態勢，大力發展商貿物流、文化旅游、現代金融、信息消費等產業，促進服務業優質高效發展；同時利用甘肅在絲綢之路經濟帶中的黃金地段和關鍵位置，深入實施“一帶一路”戰略和加快對外開放與融合。[3]

甘肅省的服務業空間布局與產業發展與“一帶一路”國家戰略并不是各自獨立、沒有關聯的，兩者之間高度匹配，存在顯著的關聯性和互補性。所以甘肅應借助“一帶一路”國家戰略的歷史機遇，將發展絲綢之路經濟帶與優化全省服務業空間布局、轉變全省服務業產業結構緊密結合，利用自身發展優勢以及絲綢之路經濟帶的黃金通道位置，重點發展現代物流、商貿流通、文化旅游、科技信息、特色高新農業技術開發等服務業。

三、“一帶一路”戰略與甘肅省服務業優化路徑

在當前國家重點推進“一帶一路”戰略的大背景下，加快甘肅省服務業的發展，優化全省的服務業空間布局，既有利于國家“一帶一路”戰略的有效實施，也有利于甘肅適應新常態的發展要求，加快“轉方式、調結構、去產能”，實現全省經濟持續健康快速發展。結合前文對甘肅省服務業的現狀分析，在“一帶一路”戰略背景下甘肅省服務業優化發展路徑應重點從以下幾方面出發。

（一）重視平臺建設

注重平臺建設對全省服務業發展的帶動和輻射作用。具體看：依托國家級新區-蘭州新區的區位優勢和產業集聚優勢，加快申報在蘭州新區設立我國內陸首個自貿區-蘭州自由貿易區，為蘭州作為我國西部地區擴大對外開放的新試點。同時為擴大影響，將 “蘭洽會”更名升格為“絲綢之路國際貿易洽談會”，使其成為重點面向中亞、西亞和歐洲國家的開放城市，為國家“一帶一路”戰略的建設打造重要平臺。

（二）依托交通區位

甘肅是我國西北地區的交通要道、西北公路網與鐵路網的中心，是國道109線和312線的交匯點，“隴海、蘭新、蘭青、包蘭”四條鐵路線的交匯處，其中隴海線、蘭新線是絲綢之路經濟帶中國段的主軸與黃金段。航空方面主要依托蘭州中川機場、敦煌機場等。其中蘭州中川國際機場位于蘭州新區，是西北地區主干機場之一，目前旅客吞吐量可滿足1000萬人次，2018年中川機場的旅客吞吐量將擴至3000萬人次，未來蘭州將成為連接我國與中西亞以及歐洲各國的重要空中通道和集散地。全省要充分依托甘肅省的交通區位優勢，重點打造連接中西亞、歐洲的“公路、鐵路、航空”多維立體物流運輸網，同步帶動現代物流、倉儲配送、商品貿易、金融支持等多種服物業的共同發展。

（三）加快對外貿易，促進內貿流通

第一加快發展對外貿易，鼓勵全省重點企業、龍頭企業率先走出去，同時政府建設“對外開放”公共服務平臺，幫助企業實施“走出去”戰略。支持蘭石集團、酒鋼集團等重點企業通過“一帶一路”戰略向沿線國家開展產品銷售、對外投資、設立境外企業、建設生產加工基地等多種方式加快對外貿易；同時因地制宜、結合自身優勢，擴大特色農產品如：土豆、洋蔥、番茄以及中藥材、清真食品、民俗產品的對外銷售。

第二促進內貿流通，以電子商務、信息化及物流配送為依托，推進發展內貿流通，增強服務業發展活力。全省要以電子商務為內貿流通的基礎，促進線上線下融合發展。著力培育全省電子商務平臺如淘寶網“特色中國—甘肅館”平臺等，支持有條件的龍頭企業電子商務平臺向行業平臺進行轉化。鼓勵企業充分利用第三方電子商務平臺開設網絡旗艦店、專賣店，擴大本省產品網上銷售規模。在全省創建一批省級示范基地和示范企業，以點帶面，全面推進。同時加強與周邊省區的物流網絡協作，構建甘川渝、蘭西拉、甘寧蒙和甘陜寧等物流網絡，暢通物流大通道。加強物流標準化建設，加快推進以托盤標準化為突破口的物流標準化試點，優化物流企業供應鏈管理服務，推廣企業零庫存管理等現代企業管理模式。

（四）優化服務業內部結構

甘肅省服務業的投資主要集中在房地產、交通運輸、批發零售等傳統服務業，現代物流業、金融業、信息服務業和科學研究與技術服務業等投資相對不足。所以全省首先要優化傳統服務業的內部結構，對其進行分類、分層優化，進一步提升傳統服務業的效率；其次充分發揮“一帶一路”戰略的引導作用，加快發展現代服務業，在全省范圍內形成以電子商務、現代物流、金融支持、信息傳輸、技術咨詢、文化旅游為主導的服務業產業體系，打造特色產業，提高產業的核心競爭力；再次結合甘肅省現有的工業布局和產業優勢，重點發展生產性服務業，通過生產性服務業的發展支持帶動裝備制造業，促進現代制造業與服務業的有機融合和相互發展。[3]

（五）加快重點產業培育，優先發展優勢行業

服務業的自身特點決定了其覆蓋范圍廣、細分行業眾多，如何提高資源利用效率，實現資源的優化配置是關鍵問題。因此全省需將“一帶一路”戰略與自身優勢產業充分結合，做到優勢產業重點發展、優先發展，著力做大做強特色優勢產業，以優勢產業帶動服務業全面持續發展。

例如甘肅是華夏文明的重要發祥地之一，是古絲綢之路的重要通道，歷史遺產、文化遺產、民族風俗、旅游觀光等四類文化資源豐富，甘肅自身的文化資源稟賦條件、區位優勢及產業比較優勢，決定了文化旅游產業應成為甘肅融入“一帶一路”國家戰略的首選產業。隨著“一帶一路”國家戰略的快速推進，“絲綢之路文化旅游”的需求將顯著增加。

因此，甘肅應優先發展文化旅游產業，打造文化旅游發展引領區。充分挖掘甘肅深厚歷史文化底蘊，支持園區建設絲路文化交流中心，發展文化創意產業，深化國際文化交流與產業合作。立足甘肅以及西北地區特色旅游資源，以建設甘肅絲綢之路經濟帶大景區為突破口，打造以絲綢之路沿線歷史文化與旅游資源為主的文化旅游產業帶。

參考文獻：

[1] 宋周鶯，劉衛東.西部地區產業結構優化路徑分析[J].中國人口資源與環境，2013（23）.

[2] 馬 鑫.“一帶一路”戰略與銀川產業結構調整[J].寧夏師范學院學報，2015（4）.

[3] 楊和榮.加快發展廣西服務業推進“一帶一路”戰略有效實施[J].廣西經濟，2015（6）.

[責任編輯：王 帥]