高校圖書館員法制思維和依法辦事能力研究

楊青青

【摘 要】本文利用問卷調(diào)查法和訪談法調(diào)研高校圖書館員的法制思維和依法辦事能力，針對(duì)調(diào)研結(jié)果，提出針對(duì)性解決辦法和措施。

【關(guān)鍵詞】圖書館員；法律意識(shí)；依法辦事

1 法律思維與依法辦事能力的認(rèn)識(shí)

對(duì)于法律思維的概念，目前尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，本文從以下兩個(gè)方面來解讀法律思維的概念：以法律從業(yè)者為主體探討法律思維，即所謂職業(yè)法律思維，是指運(yùn)用法律基礎(chǔ)理論、專業(yè)術(shù)語、專業(yè)邏輯分析、判斷問題的認(rèn)識(shí)過程。從心理學(xué)的角度來探討法律思維的話，法律思維即是通過人的大腦（神經(jīng)系統(tǒng)），對(duì)法律現(xiàn)象的反映、認(rèn)識(shí)和思考。本文的研究對(duì)象是高校圖書館員，非專業(yè)法律從業(yè)者，因此，本文對(duì)法律思維的界定，可以概括為法律思維是指人們應(yīng)用法律法規(guī)的理論及方法在認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)各方面問題時(shí)的思維過程。

依法辦事能力指利用法律法規(guī)處理社會(huì)各方面問題的能力，既包括處理工作問題的能力，也包括是否能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求自己的言行。信息化時(shí)代的到來，海量的信息充斥在生活的方方面面，給人們帶來便利的同時(shí)，許多法律問題也日益凸顯出來，如對(duì)信息資源的利用與傳播及信息安全等問題。因此，在信息化時(shí)代，依法辦事能力有了更高的要求。

2 圖書館員法律思維和依法辦事能力現(xiàn)狀

本文利用問卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合，調(diào)研圖書館員的法律思維和依法辦事能力（主要側(cè)重處理工作問題的能力）。以期通過對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出可行性解決方案。

本次調(diào)查對(duì)象是上海地區(qū)高校圖書館員，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放300份問卷，回收261份問卷，其中有效問卷256份，回收有效率為85.4%。也對(duì)上海電力學(xué)院圖書館部分圖書館員進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查。

2.1 調(diào)研對(duì)象法律思維水平現(xiàn)狀

85%的圖書館員表示自己的工作中需要相關(guān)法律知識(shí)，這意味著大多數(shù)圖書館員意識(shí)到法律對(duì)自己工作的輔助及重要程度，有良好的法律意識(shí)。75%的人基本了解工作中需要哪些具體的法律知識(shí)，55%的圖書館員表示自己的法律知識(shí)部分滿足工作需求，35%的圖書館員會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，60%的圖書館員會(huì)根據(jù)工作的需求來決定是否需要學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)。

多數(shù)圖書館員表示自己缺乏相關(guān)法律專業(yè)知識(shí)，90%的圖書館員認(rèn)為有必要開展相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，但只有5%的圖書館員表示自己近5年內(nèi)參加過相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，可見開展相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)迫在眉睫，圖書館員對(duì)法律知識(shí)的需求缺口很大。

2.2 獲取法律知識(shí)的途徑及學(xué)習(xí)法律知識(shí)的方式

通過對(duì)調(diào)研對(duì)象的問卷調(diào)查結(jié)果及訪談結(jié)果的分析，我們對(duì)調(diào)研對(duì)象獲取法律知識(shí)的途徑統(tǒng)計(jì)如下：多數(shù)圖書館員表示對(duì)法律知識(shí)的獲取是通過新聞事件，如對(duì)某位違法亂紀(jì)官員的法律處分、新聞中的重大刑事、民事等案件處理結(jié)果。通過新聞事件能夠最直接最便捷地了解相關(guān)法律知識(shí)，但是新聞事件傳遞的法律知識(shí)內(nèi)容有一定的局限性，通過此類方法獲取法律知識(shí)只能一知半解，不夠完整。

信息化時(shí)代，人們獲取信息的途徑大大增多，新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也是人們獲取信息的常用手段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及帶來了便捷但也帶來了問題，能否在海量的信息里去偽存真，利用有價(jià)值的信息也是需要學(xué)習(xí)的一項(xiàng)技能，因此利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和媒體的效果有待進(jìn)一步考察。少數(shù)調(diào)研對(duì)象會(huì)通過法律培訓(xùn)、法律書籍進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，雖然調(diào)研對(duì)象并非專業(yè)法律從業(yè)人員，對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用并非專業(yè)水平，但其工作中需要的法律知識(shí)即相關(guān)法律條例，需要通過比較專業(yè)的方式來獲取。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果（統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2），調(diào)研對(duì)象還是希望通過專業(yè)的法律學(xué)習(xí)途徑來獲取相關(guān)法律知識(shí)。

2.3 對(duì)與圖書館工作相關(guān)法律法規(guī)的了解程度

本次調(diào)查列出了與圖書館工作相關(guān)的十項(xiàng)法律法規(guī)，調(diào)查這些法律法規(guī)與圖書館工作的相關(guān)度及調(diào)研對(duì)象對(duì)這些法律法規(guī)的了解程度。從下圖的調(diào)研結(jié)果來看，大家對(duì)法律法規(guī)的了解程度與該項(xiàng)法律法規(guī)和工作相關(guān)度成正比，越是對(duì)工作相關(guān)度高的法律法規(guī)，其被了解的程度越大，說明調(diào)研對(duì)象對(duì)于工作相關(guān)程度較高的法律法規(guī)有一定的了解，但是大多數(shù)人只是基本了解，還有小部分人并不了解。對(duì)調(diào)研對(duì)象的訪談結(jié)果也顯示，有一些法律法規(guī)，如國(guó)家信息安全法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、合同法等也與工作相關(guān)，但大多數(shù)調(diào)研對(duì)象表示對(duì)此并不了解，只是知道這些與工作有關(guān)，但具體需要掌握哪些法律條例并不清楚，也沒有合適的途徑獲取這些法律法規(guī)。

根據(jù)本次問卷調(diào)查和部分圖書館員的訪談，圖書館館員的法律思維和依法辦事能力的現(xiàn)狀可以概括為：多數(shù)圖書館員是擁有法律思維及法律意識(shí)的，能夠認(rèn)識(shí)到相關(guān)法律法規(guī)對(duì)本職工作是有輔助作用，但由于沒有合適的途徑和相關(guān)配套的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，大家并不能夠完全掌握相關(guān)方面法律法規(guī)的知識(shí)，依法辦事有實(shí)踐效果待提高。

3 提高圖書館員法律思維與依法辦事能力的途徑

根據(jù)對(duì)上海高校上海電力學(xué)院圖書館館員群體的法律思維和依法辦事能力現(xiàn)狀的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)調(diào)研對(duì)象對(duì)法律知識(shí)有很大的需求，但現(xiàn)有法律知識(shí)的儲(chǔ)備缺口較大，也沒有相應(yīng)的法律培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施。

3.1 營(yíng)造良好的法治文化氛圍，把法律作為圖書館員履行工作的基本準(zhǔn)則

圖書館員要以遵守法律為榮，以擁有法律思維和依法辦事能力為榮，在工作中把相關(guān)法律法規(guī)作為處理工作問題的基本原則之一，而非依靠權(quán)威、直覺、人事等其他非正規(guī)方法。圖書館要加強(qiáng)法律文化的建設(shè)、宣傳與傳播，在機(jī)構(gòu)內(nèi)加強(qiáng)法律文化的熏陶。

法律面前人人平等，法律是公民生活方方面面的保護(hù)工具。圖書館作為校園文化的領(lǐng)導(dǎo)者，更應(yīng)當(dāng)在建設(shè)法律文化的過程中起領(lǐng)導(dǎo)作用，提升法律文化在工作中的重要程度。把依法辦事作為圖書館員履行工作職責(zé)的基本準(zhǔn)則，完善相關(guān)工作準(zhǔn)則，不能僅僅使依法辦事停留在理論層面，既要從工作氛圍帶動(dòng)大家的法律意識(shí)，也要從工作內(nèi)容監(jiān)督大家的依法辦事能力。

3.2 充分利用圖書館的信息資源，把法律培訓(xùn)作為提升圖書館員法律意識(shí)的重要手段

調(diào)研結(jié)果顯示，調(diào)研對(duì)象需要相關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)，而且近5年內(nèi)幾乎沒有人參加過類似的培訓(xùn)工作。因此要把建設(shè)法律培訓(xùn)機(jī)制作為加強(qiáng)圖書館員法律思維和依法辦事能力提升的重中之重的舉措。圖書館要制定完善的法律培訓(xùn)計(jì)劃，從法律條例的選取到法律知識(shí)的應(yīng)用，都要根據(jù)具體工作內(nèi)容，選擇最合適的法律條例，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式，使得培訓(xùn)效果最優(yōu)化。

圖書館是信息匯聚之地，圖書館應(yīng)該充分利用圖書館的法律信息資源，通過不同的方法為圖書館員提供法律知識(shí)的培訓(xùn)。還要利用信息技術(shù)手段，如移動(dòng)圖書館、微博、微信等途徑開辟自學(xué)法律的網(wǎng)絡(luò)陣地以滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求。利用網(wǎng)絡(luò)媒介推送與工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，達(dá)到熟悉和正確運(yùn)用同本職工作相關(guān)的法律知識(shí)，切實(shí)提高依法服務(wù)的意識(shí)和能力。

3.3 建立完善的工作保障制度，為依法辦事提供切實(shí)的制度保障

為了使圖書館員法律思維和依法辦事能力達(dá)到切實(shí)有效的提升，還要建立和完善相應(yīng)的保障機(jī)制和制度，為在圖書館開展法治教育、法律知識(shí)培訓(xùn)、法律講座及相關(guān)活動(dòng)提供有效的制度保障，也是保證圖書館員法律素養(yǎng)提升的長(zhǎng)久機(jī)制。

首先，成立法律培訓(xùn)工作小組，把法律知識(shí)的培訓(xùn)納入圖書館的工作計(jì)劃之中。其次，制定相應(yīng)的培訓(xùn)制度，定期或非定期開展法律培訓(xùn)工作。最后，制定相應(yīng)的考核機(jī)制，確保法律知識(shí)的培訓(xùn)落到實(shí)處，取得相應(yīng)的培訓(xùn)效果。

4 結(jié)語

信息化時(shí)代，作為信息資源匯聚的圖書館，作為圖書館員，更應(yīng)該在工作中充分認(rèn)識(shí)到法律的重要作用，培養(yǎng)自己的法律思維意識(shí)和依法辦事的能力，掌握相關(guān)法律知識(shí)，依靠法律知識(shí)和法律手段解決工作中的相關(guān)問題。圖書館也要在組織內(nèi)部建設(shè)法律文化氛圍，提館員的法律意識(shí)，制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃和保障制度，為圖書館員能夠擁有法律思維和依法辦事能力提供長(zhǎng)久的保障。

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[責(zé)任編輯：楊玉潔]