天津市生產性服務業集聚效率研究

李　斌

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天津市生產性服務業集聚效率研究

李斌

摘要：本文立足于城市經濟學和產業集聚等相關理論，探究生產性服務業集聚與城市經濟發展，對天津市生產性服務業集聚效率進行測度。利用數據包絡分析(DEA)以產出為導向規模報酬可變的BCC模型進行天津市2010-2014年生產性服務業集聚效率分析，得出天津市生產性服務業存在集聚正效率的結論并針對性提出政策建議。

關鍵詞：生產性服務業；生產性服務業集聚；集聚效率；DEA

一、前言

(一)研究背景及意義

一個城市的生產性服務業發展程度和集聚水平正在慢慢成為衡量城市經濟繁榮、競爭力以及現代化水平的重要指標。區域中心城市作為區域經濟發展的重要空間載體，在推動區域經濟發展方面起核心引領作用。

經典經濟學認為，產業集聚通過規模經濟和范圍經濟效應等正外部經濟效應對產業發展產生積極影響，促進了產業集聚效率的提升；同時無限制的產業集聚會導致“要素擁擠效應”，對產業集聚效率帶來負面影響。天津市作為環渤海經濟帶和京津冀協同發展戰略的中心城市，其生產性服務業集聚效率的測度及評價將具有重要的理論價值和實踐意義。

(二)相關概念界定

根據2002年國家統計局對生產性服務業的界定、《國民經濟行業分類(GB/T4754—2011)》和《中國統計年鑒》的服務業分類標準,本文選擇了交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,金融業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業作為生產性服務業的界定范圍。

生產性服務業集聚是指生產性服務型廠商和企業集中于特定區域或地理范圍內的現象。廣義的生產性服務業集聚是由于社會分工的廣化和深化,而導致處于生產性服務供給鏈的廠商和企業動態集中的過程。因為規模經濟效應、溢出效應等外部經濟效應，生產性服務廠商和企業不斷地得以集中，資本、人力等要素在城市區域內得以動態地集中聚合。

生產性服務業集聚效率指生產性服務業集聚中資源要素利用及比例配置的運用所能達到的最優產出的能力。實證分析中的生產性服務業集聚效率，特指生產性服務業集聚的綜合技術效率及其分解所產生的規模效率和純技術效率。因此,生產性服務業集聚效率不但受到經濟體制、市場結構等制度性因素影響,技術水平限制，而且會受到行業集聚程度的影響。

二、天津市生產性服務業集聚效率的實證研究

(一)集聚效率評價的方法

本文將采用數據包絡分析(DEA)進行數據的實證分析，選擇DEA的原因在于：其一，DEA只需分析實際得到的數據，并不需要具體性的生產函數和系數參數估計，構建前沿生產函數時采用局部逼近策略來對決策單元進行有效性的相對評估。生產性服務業集聚效率的評價是典型的多種投入多種產出的多指標系統評價，而這正是數據包絡分析所擅長的領域。DEA方法為代表的非參數模型方法本質上屬于相對效率評價，它更看重生產前沿面和投入產出的生產可能性組合之間的關系，故DEA非常適合于分析生產性服務業的集聚效率問題。

(二)生產性服務業集聚效率評價指標體系

本文在設計生產性服務業的集聚效率評價指標體系時，客觀、綜合地考慮科學性、適應性和可操作性三大原則，依據DEA方法的投入與產出特性，選擇確定“生產性服務業城鎮單位從業人員(萬人)”和“城鎮固定資產投資(億元)”為代表的投入指標，“生產性服務業增加值(億元)”為代表的產出指標。

(三)天津市生產性服務業集聚效率的實證結果及分析

利用Deap2.1軟件對天津市2010年至2014年的統計數據，應用DEA以產出為導向規模報酬可變的BCC模型進行實證分析，得到這五年天津市生產性服務業集聚的綜合效率、純技術效率和規模效率。

表1　2010-2014年天津市生產性服務業集聚效率值

注：數據來源于2010-2014年《天津統計年鑒》

如表1所示：2010年、2011年天津市生產性服務業集聚效率DEA無效，分析表明該年天津市生產性服務業集聚技術上有效而規模上無效。技術有效使得資源投入得到了適度的產出，而規模無效則是規模與投入、產出不匹配，規模需求變動；2012-2014年天津市生產性服務業集聚效率DEA均為有效。表明天津市近年生產性服務業集聚效率都處于效率前沿面上,所投入的資源在空間配置、利用以及空間集聚規模上都發揮了有效價值,投入冗余以及產出不足問題不存在,規模收益處于最佳狀態。

三、政策建議

經濟新常態的中國，產業結構優化升級勢在必行。2015年服務業增加值在國內生產總值(GDP)中占比超過二分之一，其中生產性服務業對國民經濟發展的貢獻率越來越高。生產性服務業不斷向著專業化和價值鏈高端方向的延伸集聚，將是促進生產性服務業本身繁榮和城市區域經濟發展的關鍵。

天津市生產性服務業集聚的效率，在整體水平上是有效的。為進一步促進提升天津市生產性服務業集聚及其集聚效率，有必要建立建立、健全生產性服務業發展的政策支持體系。

第一、加強政策指引，協調區域合作

天津市適宜采用生產性服務業的政府促進型集聚模式，盡快建立起較為成熟的生產性服務業集聚市場，尤其是金融業集聚市場。天津市應當在市場準入上進一步放開生產性服務業的限制政策，盡力營造公平的競爭環境，鼓勵社會民間資本以多種方式參與到生產性服務業集聚發展道路上來，支持、引導外資企業在天津設立生產性服務業分支機構、研發中心和企業等。

第二、完善財稅政策，加強基礎設施建設

根據生產性服務業產業融合度高的特點，完善促進生產性服務業的稅收政策。重點支持發展生產性服務業集聚所涉及到的公共設施、公共服務平臺及企業信用體系等薄弱環節，推動建立規范競爭的生產性服務業市場體系。

第三、加強知識產權保護和人才隊伍建設

鼓勵生產性服務業企業創新，建立自主知識產權，支持企業服務內容、運作模式及團隊的創新等。政府加強對知識產權的保護和生產性服務業創新發展平臺的建設。研究促進創意、設計等生產性服務業急需人才建設的辦法措施，加強專業人才服務平臺的建設，引進創新型人才。(作者單位：天津商業大學)

參考文獻：

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作者簡介：李斌(1990-)，男，漢族，河南安陽市人，研究生，經濟學碩士，天津商業大學經濟學院產業經濟學專業，研究方向：區域經濟與產業發展研究。