貫徹全面從嚴治黨關鍵在落實主體責任

姜大明

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央作出了全面從嚴治黨的重大戰略部署，開創了黨的建設新局面。國土資源部黨組堅持從“四個全面”的戰略高度、現實任務和問題導向出發，認真貫徹中央要求，切實落實主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

把握全面從嚴治黨，重在“全面”、貴在“從嚴”

重在“全面”，主要包含三層含義。第一，內容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等各個領域。第二，主體全覆蓋，全面從嚴治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織也都必須貫徹從嚴治黨要求。管理對象既包括黨的高級領導干部，也包括普通黨員干部。第三，時限無終點，黨的建設沒有休止符，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，只要我們黨的歷史使命沒有完成，黨的生命沒有停止，全面從嚴治黨就沒有終點、就不會停歇。

貴在“從嚴”，主要體現在七個方面。一是思想建黨更加嚴格，擰緊“總開關”，堅定理想信念，強化對黨員干部理想信念的評判與考核，把“理想信念堅定”作為“好干部第一位的標準”。二是黨的紀律更加嚴明，強化政治紀律和規矩意識，始終同中央保持高度一致，在政治問題上任何人不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任。三是作風建設更加嚴實，嚴格執行八項規定，堅決糾正“四風”，抓常抓細抓長。四是黨內生活更加嚴肅，用好批評和自我批評這個有力武器，堅持好民主集中制這個有效制度，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。五是懲治腐敗更加嚴厲，堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，打“虎”拍“蠅”，持續保持高壓態勢。六是干部管理更加嚴緊，提出“三嚴三實”的要求，牢牢抓住管黨治黨的關鍵對象。七是制度建設更加嚴密，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，依紀依規管黨治黨，突出針對性和指導性。

貫徹全面從嚴治黨，形勢所需、職責所在

國土資源是生活之基、生產之要、財富之源、生態之本。在實現中華民族偉大復興的戰略布局中，國土資源部門肩負著盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益的重要職責。經濟發展新常態和全面從嚴治黨新要求，對國土資源工作和機關黨的建設提出了新的更高要求。十八大以來，國土資源部認真貫徹中央部署，堅持從嚴從實管黨治黨，黨風廉政建設和反腐敗工作取得積極進展，但對照中央要求，仍存在差距和不足，國土資源系統腐敗現象仍呈易發多發態勢，成為國土資源事業改革發展的“攔路虎”和“絆腳石”。

面對嚴峻形勢，必須認真貫徹全面從嚴治黨新要求，打好國土資源領域反腐敗斗爭的“持久戰”和“攻堅戰”，堅決克服“黨建主業失之于空、失之于輕，落實責任失之于軟、失之于寬”的現象，把落實主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落到實處。

落實主體責任，關鍵在行動、根本在擔當

認識到位—做政治上的“明白人”。一要明白主體責任是政治責任。落實主體責任是必須履行的政治擔當和必須完成的政治任務，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績” “不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識。二要明白主體責任是直接責任。黨委（黨組）書記不僅要做領導者，還要做執行者和推動者。要切實履行好“一崗雙責”。三要明白主體責任是全面責任。落實主體責任不能做選擇、搞變通，也不能搞掛一漏萬，而要全盤統籌、全面負責，將其作為一項全局性的工作來安排和部署。

盡職盡責—切實種好“責任田”。一要深抓思想建設。古人云：“物洗則潔，心洗則清。”要切實加強理想信念和思想道德教育，強化反腐倡廉教育，使黨員干部洗去蒙心污垢，增強宗旨意識，筑牢思想防線，真正做到“不想”腐。二要嚴抓紀律執行。堅持以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部。對“踩紅線” “闖雷區”的堅持零容忍，確保黨的紀律成為“帶電的高壓線”。三要常抓作風建設。“風起于青萍之末”。作風問題是滋生腐敗的溫床。必須橫下一條心糾正“四風”，打好持久戰，務求抓出長效。

嚴抓嚴管—兌現責任?“動真格”。一方面，要敢于擔當、真抓實干。堅持問題導向，從群眾反映強烈的突出問題和工作的薄弱環節入手，把責任細化到個人和具體崗位、落實到每個工作環節，將主體責任層層壓實壓緊、落到實處。另一方面，要堅持“一案雙查”，嚴肅責任追究。“坐而論道，不如強化問責”。要健全責任分解、監督檢查、倒查追究的完整鏈條，堅持有錯必糾、有責必問，以實施問責倒逼各級黨組織強化主體責任意識。

率先示范—做遵紀守規的“領頭羊”。“正人先正己”。領導班子和負責同志首先要發揮表率作用，模范遵守黨紀國法，加強黨性修養，自覺踐行“三嚴三實”，真心實意改作風，帶頭落實中央八項規定和廉潔自律，切實增強規矩意識，自覺養成嚴格按制度辦事的習慣。

加強制度建設—夯實筑牢“防火墻”。一要編緊織牢制度籠子。要立足崗位實際，創新完善制度設計，不斷把制度籠子織密扎牢，使其結實管用。要著力深化行政審批制度改革，加大簡政放權工作力度，以權力“瘦身”為廉政“強身”，扎緊管權限權的制度“圍欄”。二要關好用好制度籠子。要不折不扣貫徹落實中央已經出臺的制度規定，打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，真正做到以制度管人、管事、管權，不留“暗門”、不開“天窗”。三要嚴格依法辦事。探索建立權力清單和責任清單制度，明確權力責任邊界，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為、法有禁止不得為。

（作者為國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察）endprint