關于機關黨建工作的思考

陳寶生

在全面從嚴治黨的新形勢下，我們要深入貫徹落實習近平總書記關于黨建工作的重要論述，認真分析研究機關黨建工作面臨的新形勢新任務，找準特點，把握規律，開拓創新。在工作中要努力做到“四必”：

一是“必務于實”

從機關黨組織的屬性定位、功能作用、任務要求來看，必須要求務實。所謂務實，就是要堅持問題導向，善于分析形勢、把握大勢，搞清楚各項工作目標和現實狀況的差距;要強化效率意識，絕不積累矛盾、絕不積累問題、絕不積累不良情緒;要增強民主意識。務實是民主集中制下的務實，是調動全體黨員積極性的務實。

務于實，根本任務是要圍繞中心、服務大局。機關黨建工作要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，與發揮好部門職能作用緊密結合起來，把服務中心作為根本要求貫穿到機關黨建工作各個方面。服務中心首先要抓好思想政治保障。機關黨建工作的首要任務，是要為履行本地區本部門職責、貫徹中央的路線方針政策經營思想資源、配置思想資源。務于實，關鍵是要創新工作載體。載體要體現本部門本單位特色，要與黨員隊伍、結構相匹配，要具有時代特點，反映時代風貌。比如，在黨的群眾路線教育實踐活動中，有的單位探索建立領導干部黨建工作責任區、建立職工思想工作臺賬等，就很有創造性。在深化黨的建設制度改革的進程中，要認真研究探索機關黨建工作載體的生成、培育、發展，找到機關黨建發揮作用的切入點、突破口，使黨的活動長流水、不斷線、見成效。

二是“必作于細”

基層黨委、基層黨支部，包括機關各級黨組織直接接觸廣大黨員、廣大群眾，工作特點是非常具體，涉及面廣、政策性強、差異性大，所以一定要細之又細。作于細，必須牢固樹立質量建黨觀念。衡量機關黨建工作的成效，不是看活動開展多少，黨員發展多少，而要看所做的每一項工作，對大局、對中心工作作用發揮得如何，就是要看工作質量。機關各級黨組織在這方面要積極探索。比如，健全完善機關黨建工作的目標體系、責任體系、評價體系與保證體系等。要通過這樣的探索，努力走出一條以全面從嚴治黨、依法依規治黨、落實主體責任和監督責任為主導的質量型機關黨建新路子。作于細，必須狠抓基層組織建設。毛澤東同志當年提出把支部建在連上，這是一個了不起的創造。在機關，把支部建在部門，與把支部建在連上具有同等效力。現在，一些基層黨組織薄弱渙散，政治功能弱化，黨員感受不到支部所應有的戰斗堡壘的凝聚力、戰斗力、影響力。一些黨員的先鋒模范作用也發揮得不好。有人甚至說，黨員不黨員，就差幾塊錢。這些都是值得注意和警醒的現象。機關黨建工作必須從細微處入手，從支部和黨小組抓起，嚴格落實《機關基層組織工作條例》，把基層黨組織真正建設成為黨員的政治之家、思想之家，切實夯實黨執政的組織基礎。

三是“必入于心”

機關黨的工作要不斷創新改進思想政治工作，善于把工作往人心里去做。入于心，本質上是做人的工作。做人的工作，有一個類似“三級跳”的過程：第一“跳”是做好自己。黨的領導干部要按照“三嚴三實”要求加強黨性和道德修養，自覺踐行社會主義核心價值觀。第二“跳”是做好黨員的工作，要充分發揮黨員的先鋒模范作用;第三“跳”是做好群眾的工作。廣大黨員照著榜樣去做，就會帶動、吸引周圍群眾，凝聚起更大的力量。入于心，要堅持以人為本、注重分類指導。所謂“入心”，就是要把機關黨建工作的一般規律、一般要求和黨員的具體需求相結合，有針對性地開展思想政治工作。這就要求我們在工作中必須講究方法，善于因人而異、分類指導。要善于運用網絡、微博、微信等新媒體開展工作，采取黨員干部喜聞樂見的新形式，及時答疑解惑;要實施干部職工心理健康服務工程，幫助干部職工在深化改革中提高心理素質和抗壓能力。

四是“必成于嚴”

機關的形象和作風的好壞，直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的威信和地位，關系到我們黨的立黨之本、執政之基和力量之源。成于嚴，要從群眾意見最多的領域和環節抓起。落實八項規定、整治“四風”，之所以能立竿見影、立見成效，關鍵就是針對群眾意見最多的環節、行為、崗位和重點人物，抓住要害、集中發力，打到了七寸。在機關黨建實際工作中，往往存在這種現象，就是對某些不守紀律的人不敢管、放松管;對那些自覺守紀的黨員卻管得很嚴，避重就輕。這種現象與從嚴治黨要求是格格不入的，必須認真克服。成于嚴，要認真落實從嚴治黨的主體責任。機關黨組織一方面要在本級黨委和部門黨組（黨委）領導下重點履行協助、推進、教育、監督和引領責任;另一方面，就機關黨建自身來說，機關黨組織又是主體，擔負著機關黨建工作的主要責任。在全面從嚴治黨實踐中，機關各級黨組織和負責人，要認真履行主體責任和監督責任，完善機關黨建工作責任制，堅持嚴字當頭、敢字為先，切實落實好管黨治黨責任。

務于實、作于細、入于心、成于嚴，這四個方面涵蓋了機關黨建工作的內容、質量、方法、制度。我們要不斷加大研究和探索，努力形成機關黨建工作相互協調、相互配套、相互促進的目標管理辦法。

（作者為國家行政學院黨委書記、副院長）endprint