加快建設覆蓋 全民的醫療衛生服務體系

本刊記者

制定全國醫療衛生服務體系規劃綱要，是推動醫改向縱深發展，實現黨的十八大提出的全面建成小康社會目標又一新的重要舉措。2015年1月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過了《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）。近日，本刊專訪了國務院醫改領導小組辦公室主任、國家衛生計生委副主任孫志剛，就《規劃綱要》的主要內容作出全面解讀。

◎ 記 者：《規劃綱要》從哪些方面對醫療衛生資源作出了重大布局？

孫志剛：《規劃綱要》是對未來五年我國醫療衛生服務資源的全面規劃，涉及到醫療衛生事業發展的各個領域各個方面。總體要求是“堅持立足國情、緊扣深化改革、著眼發展需要、順應人民期盼”;基本思路是“在宏觀調控下，適度有序發展醫療衛生服務體系，重在調整結構、系統整合、促進均衡”;重點任務是解決“辦什么、辦在哪、辦多少、辦多大”等重大問題。主要內容如下：

一是提出了全國2020年衛生資源總量標準。床位是醫療衛生服務體系的核心資源要素，是國際上衡量國家間衛生資源和服務能力的主要通用指標，也是制定規劃的最大難點。我們組織力量進行了集中攻關，綜合考慮人口總量、老齡化、城鎮化等因素，結合全國床位數的歷史變化趨勢，同時，借鑒了29個OECD國家人均GDP與我國2020年水平相當時的千人口床位數，提出了到2020年，我國每千人口床位數達到6張的發展目標。這是我國首次對醫療機構發展床位規模提出了量化指標。……