讓審批更快捷

周繼軻?楊建民

地處高青縣的山東上開(kāi)化學(xué)公司投資2.1億元的水性原色乳液項(xiàng)目，從立項(xiàng)到落地開(kāi)工，需要經(jīng)歷30多個(gè)審核和手續(xù)辦理，涉及中介結(jié)構(gòu)10余家。過(guò)去，辦完全部手續(xù)至少需要一年，如今，淄博市在全國(guó)首創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目市、區(qū)縣遠(yuǎn)程視頻聯(lián)審機(jī)制后，僅用了50天，企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)成本近2100萬(wàn)元。

這是視頻聯(lián)審真正為淄博市的行政審批提速增效、有力改善營(yíng)商環(huán)境的縮影。截至目前，依托行政服務(wù)中心，淄博市已對(duì)83個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了視頻聯(lián)審，多則60個(gè)工作日、少則3天辦結(jié)，涉及投資金額180.69億元和2000萬(wàn)美元。

辦惠民實(shí)事 啃審批“硬骨頭”

建設(shè)項(xiàng)目審批是行政審批中的“硬骨頭”，涉及部門(mén)和中介多、耗時(shí)長(zhǎng)、程序繁，許多投資企業(yè)嘖有怨言，影響了投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因：一是傳統(tǒng)的串聯(lián)審批方式造成審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)。大的建設(shè)項(xiàng)目一般需要多達(dá)十幾個(gè)部門(mén)三十多項(xiàng)審批，項(xiàng)目申請(qǐng)人要在市區(qū)縣之間、各級(jí)部門(mén)之間交叉反復(fù)跑，審批周期長(zhǎng)。二是各自審批缺乏有效制約。以前建設(shè)項(xiàng)目的審批都是獨(dú)立審批，缺乏有效監(jiān)督和制約，審批過(guò)程自由度較大，造成部分項(xiàng)目審批在辦理效率、規(guī)范化及廉政方面存在不同程度的問(wèn)題。三是多頭審批容易造成項(xiàng)目手續(xù)不全。有的項(xiàng)目申請(qǐng)人或不知道辦理哪些手續(xù)，或是因各種原因不想辦理，出現(xiàn)未批先建等問(wèn)題，不僅造成環(huán)保、土地規(guī)劃等一系列問(wèn)題，也影響城市的整體建設(shè)規(guī)劃。

在行政審批制度改革過(guò)程中，淄博市專(zhuān)揀硬骨頭啃，在2014年《政府工作報(bào)告》中明確提出大力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，多辦、辦好惠民利民的實(shí)事、好事，并就深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)審代辦”改革進(jìn)行具體部署。……