高波
近日,中央紀委新設的7家派駐紀檢組組長“新鮮赴任”。這是黨的歷史上,中央紀委首次向黨的工作部門和全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關派駐紀檢組,是加速實現派駐機構全覆蓋的重要改革舉措,也是健全完善黨內監督體系的重大改革利好。
改革是攻堅克難的探索和過程,需要正視問題的定力和擔當。十八大以來,新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到強黨興國的新高度。從查處的案件和巡視發現的問題看,一些部門和系統的黨委主體責任“落而不實,華而不實”,干部監管失之于寬、失之于軟,頻現系統性、群體化、塌方式腐敗。一些案件數額之巨、時間之長、情節之惡劣,令人瞠目,從一案一犯牽出的窩案串案甚至波及整個行業系統。如國家發改委系列案件中有10多名局級干部被查處,其中價格司領導班子幾近“全軍覆沒”。這既暴露出黨內監督失效的深層問題,也對黨的形象產生極大負面影響。
問題是時代的聲音,也是改革由頭和內生動力。眾所周知,向黨政機關派駐紀檢組是強化黨內監督的重要制度安排。但一段時期以來,從派駐中央和國家機關的紀檢機構看,兩方面問題亟待解決。其一,派駐機構作用有限,由于“看得見的管不了、屁股決定腦袋”等積弊,有的紀檢組多年“零辦案”,與正風反腐的嚴峻形勢形成強反差。其二,派駐機構未實現全覆蓋,存在監督盲點。如在140多家中央一級黨和國家機關中,中央紀委監察部此前僅設有52家派駐機構。……