佳木斯： “民評官”定位干群關系新坐標

鄒大鵬?閆睿

“我就想問，煤價降了，取暖費為啥還‘高高在上？”?“對，我是去年打電話那個，我那問題你也沒給我解決?。　贬樹h相對的“質詢”，來自一場真實的電視直播“考場”：百姓是主考官，政府部門來“趕考”。

黑龍江省佳木斯市自2010年創新“民考官”群眾評議監督制度以來，當地官員“出丑”不斷，行政質量和群眾滿意度卻連年上升，動真格的“碰硬”整改，將評價城市發展的尺子交給了百姓，在踐行群眾路線中重新定位著干群關系坐標。

百姓主考“問政”

“坐在臺上直播燈光‘烤，臺下群眾變著法兒出考題，這場大考真不輕松?！奔涯舅故协h保局局長趙勵軍直言，群眾近幾年對環境治理的要求很高，整個部門“壓力山大”。

在執法監督組別18個部門的考核中，環保局2014年排名第四，連續3年位列A檔?！拔覀儓詻Q用鐵腕向破壞環境的違法行為說不！”趙勵軍說，是群眾評議的常態化開展給了他們動力?！案蓪θ罕娪幸娴氖聝?，誰也別想攔著，否則就是和百姓過不去。”

8分鐘，曬一年工作，驗往年承諾，談來年思路……在佳木斯“民考官”聽證質詢評議大會現場，沒有華麗辭藻和長篇大論，全市81個職能部門“一把手”們跟群眾面對面接受評議。除此之外，前期還進行了網絡測評，接受熱線電話、微信、網絡留言質詢，不給監督留“死角”。

記者了解到，延續了10多年的評議不斷反思、追問、改進，創新出多方參評、多元評價、多級互動的考評鏈條和基層訴求、矛盾吸納及化解平臺。在評議分值分配上，由企業、群眾參加的網上測評、現場質詢評議從70分增加到85分，工作考核由30分降為15分，目的只有一個：讓百姓的選擇真正有分量。

民意倒逼政府“趕考”

真正促使當地下決心整治城市發展“攔路虎”的，是2010年進行的一次調研。在這份由當地200多家企業參與的測評中，企業對政府部門工作不滿意率在40%，對政法機關的不滿意率最高達80%。

“通過開展黨風廉政建設、對問題黨員干部執紀監督問責，促進了作風轉變、提升了效能、優化了環境、改善了民生。”佳木斯市委副書記李洪斌對“民評官”評價說，吸納群眾監督、保障百姓切身利益，聽證質詢評議只有群眾說好才算好。

五年的下大力氣整治，讓企業主代表孫玉林對這座城市印象改觀?！艾F在到機關部門辦事，甩臉子、打官腔的少了，能感受到做事干事的氛圍濃了，風氣正了?！彪m是第一次坐在會場里面參加評議，但作為“主考官”，“交鋒不留情面”式的考場給他十足信心。

打開佳木斯市“發展環境在線”網站看到，頁面上不僅有監督投訴綠色通道，還有受理、辦結和督辦的公示，這些都成為群眾客觀評價職能部門工作的依據。社區居民、企業主、離退職工、媒體業者等各方面6000余名評議代表的社會監督，不僅在于年終的質詢會“大考”，更有日常點滴民生小事的動態“小考”。

營造“敢考”改革氛圍

細心的代表們發現，去年評議時，民眾意見最大、歸屬教育局職責內的“升學招生”問題，今年沒人再提。“不怕揭丑，但出了丑得改！去年問題提出后，一批人員受到懲處，從上到下沒人再敢逾越招生紅線一步，真正實現了陽光招生?！币恍W生家長告訴記者。

79歲的佟太勛原是佳木斯市中心醫院院長，冒著零下20多攝氏度的嚴寒，抱病來到評議現場?！霸u議的尺子現在交到我們手里，要珍惜不能糊弄?！辟√珓壮掷m關注這一活動，“官員放下架子，群眾有了面子”是他的最大感受。

如今，政府部門和窗口單位的“衙門”作風和冷硬習氣減少了，“首問負責制” “首辦負責制” “保姆式”服務等行政改革將干群的積怨、不滿化為平和，各個部門形成了“想干事、能干事、干成事”的改革氛圍。

“老百姓兩個小時提出的問題，政府部門要用一年的時間去努力回應?！奔涯舅故刑丶s環境監督員姜秀英說，民心、民意正成為服務型政府轉型的指揮棒，作風建設永遠在路上，踐行群眾路線教育實踐活動，政府部門不僅“趕考”，更要“敢考”。endprint