美國(guó)國(guó)會(huì)重新琢磨對(duì)華態(tài)度

美國(guó)《國(guó)會(huì)季刊》每日在線新聞6月20日文章，原題：與龍二重奏：美中關(guān)系下一步是什么？ 可以保險(xiǎn)地說(shuō)，中國(guó)能被華盛頓官方忽視的日子已一去不復(fù)返。確實(shí)，盡管倫敦、東京和渥太華的美國(guó)盟友可能抱怨，但基于經(jīng)濟(jì)上彼此深深依賴的美中關(guān)系已逐漸發(fā)展為一種“特殊關(guān)系”，令美國(guó)與任何其他國(guó)家的關(guān)系都相形見絀。在華盛頓和北京能找到共識(shí)的領(lǐng)域，世界其他國(guó)家可能不得不認(rèn)同。

這部分源于一種認(rèn)識(shí)，即由于中國(guó)的規(guī)模，北京的決定會(huì)影響全球的企業(yè)和政府。如果議員們關(guān)心氣候變化談判、全球金融危機(jī)或各種安全問(wèn)題，他們現(xiàn)在就必須關(guān)注中國(guó)。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)問(wèn)題專家拉迪說(shuō)：“這是一個(gè)已持續(xù)兩三年的進(jìn)程的一部分。今天，離開中國(guó)全球問(wèn)題不可能取得進(jìn)展?！?/p>

這種轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)會(huì)山尤其構(gòu)成挑戰(zhàn)。新的美中關(guān)系方方面面將通過(guò)國(guó)會(huì)有關(guān)能源、經(jīng)濟(jì)和安全的立法來(lái)敲定。而長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)會(huì)的“屠龍派”——在人權(quán)、貿(mào)易和匯率等問(wèn)題上激烈批評(píng)中國(guó)的議員——從上到下發(fā)揮著巨大的影響力。

表明新政府重視中國(guó)的信號(hào)是，奧巴馬總統(tǒng)將多名中國(guó)問(wèn)題專家招入內(nèi)閣。從許多方面說(shuō)，美中政治關(guān)系正在追趕兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，后者由多年來(lái)涌向中國(guó)的美國(guó)跨國(guó)公司所引領(lǐng)。負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的商務(wù)部副助理部長(zhǎng)艾拉·卡索夫說(shuō)：“真讓人難以置信，我們的對(duì)華合作幾乎從零起步。而現(xiàn)在，即使不是我們最大的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也是最大之一?！蔽幕徒逃P(guān)系也蓬勃發(fā)展。華盛頓的政策智庫(kù)遍布中國(guó)問(wèn)題專家、中國(guó)研究項(xiàng)目及會(huì)說(shuō)中文的學(xué)者——這類人才是屬于國(guó)務(wù)院的外事部如今急需的。

政府往往對(duì)中國(guó)采取一種非意識(shí)形態(tài)的觀點(diǎn)，而國(guó)會(huì)則陷入高度矛盾之中。

許多議員批評(píng)中國(guó)人權(quán)記錄及他們所說(shuō)的中國(guó)有意向美傾銷產(chǎn)品贏得貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的做法。而且多少有些諷刺意味的是，許多議員日益不滿中國(guó)成為美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)。用中國(guó)問(wèn)題專家的話來(lái)說(shuō)，美國(guó)會(huì)中的“屠龍派”仍多于“擁抱熊貓派”。

不過(guò)，隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球利益日益交織，對(duì)人權(quán)的批評(píng)逐漸淡化。而且議員們以前指責(zé)中國(guó)動(dòng)作太慢，如今一些民主黨人坦承，中國(guó)迅速推出了日益積極的減排措施。眾議院議長(zhǎng)佩洛西不久前的中國(guó)之行也說(shuō)明，許多議員意識(shí)到不能再只關(guān)注對(duì)華關(guān)系的負(fù)面了。

國(guó)會(huì)許多人在對(duì)華問(wèn)題上仍在摸索前進(jìn)，琢磨對(duì)華關(guān)系對(duì)他們所屬的州、地區(qū)和政治考慮意味著什么。今后，國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)的態(tài)度幾乎肯定會(huì)發(fā)生變化。

但比起10年前，國(guó)會(huì)在涉華問(wèn)題上的辯論已少之又少。當(dāng)年，國(guó)會(huì)每年都要投票決定是否授予中國(guó)“最惠國(guó)”貿(mào)易待遇。一些議員正在改變對(duì)亞洲的看法。今后國(guó)會(huì)圍繞貿(mào)易、防務(wù)和其他問(wèn)題的辯論，將顯示美國(guó)議員是否已跟上中國(guó)從第三世界的相對(duì)孤立一躍成為美國(guó)最重要的外交關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。

新罕布什爾州共和黨參議員賈德·格雷格說(shuō)：“過(guò)去10年里，我們與中國(guó)的整個(gè)關(guān)系徹底改變了，需要一些時(shí)間才能把握這對(duì)我們、中國(guó)和世界的影響。”▲（作者約瑟夫·沙茨，汪析譯）