地煉突破瓶頸進入發展新階段

□ 胡慧春 張 斌

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地煉突破瓶頸進入發展新階段

□ 胡慧春 張 斌

油品升級加速，原油“三權下放”，推動地煉企業增強自身競爭力，以在日趨激烈的國內成品油市場競爭中占據一席之地。

隨著國內汽車保有量的不斷增加，機動車尾氣成了霧霾天氣的重要制造者之一。為解決日益嚴峻的環境問題，近年來，國內油品升級步伐加快。2015年5月7日，國家發改委等七部門印發《加快成品油質量升級工作方案》。方案明確提出供應國五標準車用汽柴油的時間提前一年至2017年1月。這一方案，比2013年的計劃大大提前。

國內油品質量升級作為一項基本政策，在實施過程中必須執行到位，時間的縮短使得國內煉廠不得不面臨資金、原料等多方面的困境，而升級政策也“倒逼”煉油企業加速改革升級步伐。

資金困難一度制約地煉投資，三方協調共同推進升級提速

成品油質量升級，從根本主要的解決方法是對原油的二次、三次等裝置的投建，以增加汽、柴油深加工的程度，單個煉廠在脫硫、加氫的配套改造裝置上需要花費幾十億元。去年東明石化集團為實施產品質量升級，采用先進技術新建數套產品精制裝置及配套工程，確保實現與國家汽柴油標準同步升級，僅裝置升級方面就投資11.7億元；山東利華益集團建設年產260萬噸重油加氫及油品質量升級項目，共投資42億元……

短時間內巨額的資金投入一度成為制約地煉的最大困難。但地方煉廠作為地方政府最大的財政收入來源之一，部分煉廠甚至存在政府參股，地方政府在政策方面對地煉企業有所傾斜在所難免，地方煉廠在銀行貸款、土地批復甚至稅費抵扣方面均能享受一些優惠，這是地煉發展的重要保證。統計數據顯示，截至2015年底，能夠生產國四標準汽油的廠家占比超過81.82%；可以生產國五標準汽油的廠家占比已達21.21%；可生產國四標準柴油廠家達54.76%。未來擴建計劃中，一次裝置擴能明顯減緩，而二次加工裝置中的加氫脫硫等深加工裝置成為投建最多的項目。據卓創統計，2016年到2017年計劃新增裝置中，加氫裝置占比達到47%。

2016年4月5日，財政部發布消息稱，按照國務院第90次常務會議關于開展加快成品油質量升級國家專項行動的安排部署，中央財政從節能減排補助資金專項中安排資金，對符合條件的成品油質量升級項目貸款給予貼息補助。

從相關政策可以看出，盡管油品升級在各類裝置投建之初，帶來的資金壓力一度為企業帶來較大沖擊，但在國家相關政策的配合，以及各地政府共同協調努力下，未來地煉仍會在提升產品質量方面做文章，以確保油品質量達到國家標準。

原油“三權下放”，原料掣肘逐步緩解

眾所周知，國內原油資源一直掌握在國有企業手中，山東地煉21家企業僅擁有每年179萬噸左右勝利原油指標油配額，這顯然遠遠不能滿足地方煉廠的煉油需求，導致其只能加工煉制劣質進口燃料油。進口燃料油密度大，硫和金屬含量高、出油率低，從而導致加工難度大、加工成本高，給企業油品升級和轉型發展帶來較大困難。

在低油價情況下，對地煉開放進口原油使用權和進口權，使其煉制優質的進口原油，可以提高地方煉廠油品質量，進而加快國內成品油升級步伐；同時，地煉通過淘汰落后產能來換取原油進口使用權，實現了政府和地煉雙贏。這也符合我國支持民營經濟發展的改革方向。2015年2月，國家發改委公布了《關于進口原油使用管理有關問題的通知》，這標志著原油使用權將下放，未來地方煉廠將會煉制優質的進口原油。這樣，地方煉廠與“三桶油”相抗衡能力增強，國內成品油市場的壟斷性被打破，市場化程度進一步提升。

自2015年5月27日東明石化獲得進口原油使用權以來，截至目前已經有14家地方煉廠獲得原油進口使用權的審批，其中，9家同時獲得非國營貿易進口資質。進口原油使用權已經通過審批的總量達到5819萬噸/年，淘汰落后產能總計4107萬噸/年。目前仍有6家地方煉廠處于申請待批復狀態，申請進口原油使用權配額達到2443萬噸/年，需要淘汰1895萬噸/年的落后產能（見表1）。

根據國家相關規定要求，地方煉廠獲得進口原油使用權與原油非國營貿易進口資質之后，方可申請成品油出口配額。2016年一季度山東地煉共有4家煉廠（東明、利津、亞通、弘潤）申請成品油出口配額總計33萬噸，其中汽油25萬噸，柴油8萬噸；二季度山東地煉申請成品油出口配額煉廠增至6家（弘潤、東明、京博、匯豐、魯清、天弘），成品油出口總配額達到44萬噸，其中汽油39萬噸，柴油5萬噸。

伴隨著國家對地煉開放原油使用權、進口權、成品油出口權“三權下放”改革政策的落實，地煉“巧婦難為無米之炊”的窘迫時代已經結束。近年來地煉原油的占比逐步提高，已經由最初的不足40%增加至2015年的接近80%。

□ 地煉在提升產品質量方面做文章，以確保油品質量符合國家標準。李曉東 供圖

粗放式發展遇瓶頸，唯有轉型方能立足

據卓創資訊統計，2015年山東地煉原料加工量為6180萬噸，目前申請到的原油進口使用權配額為4143萬噸，可滿足地煉原料加工需求的67%，預計2016年新增原油使用權配額將增加1500萬～2000萬噸。對地方煉廠來說，獲得原油進口使用權后，原油供應問題得到很好的解決，裝置開工負荷大大提高。

近兩年來，國內經濟增速不斷下滑，直接抑制了成品油終端需求的增加，導致國內成品油資源過剩局面不斷加劇，成品油出口量大增。隨著越來越多的地方煉廠獲得進口原油使用權，而地方煉廠裝置產能難以進一步擴增，未來將有部分過剩原油配額難以消化，屆時，地煉原油供應將由之前“吃不飽”逐漸變為“吃不掉”。同時，地方煉廠高負荷的生產在一定程度上勢必形成國內成品油市場資源過剩的局面，過多的資源將會導致價格的下滑。長期來看，白熱化的價格戰將對各方產生不利的影響。

目前山東地煉主要是煉油為主，化工等深加工的企業項目較少，產業鏈條較短，深加工項目嚴重不足，是其發展的最大弊端。隨著山東地煉煉制原油越來越多，這為地煉向著深加工企業方向發展提供了有利的契機，也是地方煉廠提高自身競爭力獲得長足發展的必由之路。

在煉油原料解決之后，為了保住甚至搶占更多的市場份額，低價策略依舊是地煉常用的促銷手段。目前山東地煉成品油銷售批發占比達到98%以上，只有京博、萬通、富海、清源、東明等少數煉廠有加油站，在目前設定地板價后，國內成品油高零售限價被鎖定在目前價位，民營加油站整體利潤相對客觀。由于自身缺少零售加油站的產業鏈條，多數地方煉廠只能把巨額的零售利潤拱手出讓。目前在山東范圍內，政府對加油站的規劃接近飽和，每年新建加油站寥寥。受到民營油站高企利潤的吸引，收購及租賃民營加油站的成本亦水漲船高。不過，為了獲得更好的發展及改變現有的盈利模式，地方煉廠必須完善自己的零售網絡。

表1　地方煉廠進口原油使用權及非國營貿易配額匯總表單位：萬噸/年；LNG倉儲單位：萬立方米

落后企業被淘汰，先進企業多元化發展

在國家油品升級政策制定之初，各煉廠在升級過程中面臨諸多困難，而山東地煉企業之間的實力差異很大，每家煉廠裝置技術原料等方面也不盡相同，油品升級時間無法做到“一刀切”。但地煉企業作為國內煉油行業中重要的組成部分，在國家相關政策、各地省政府及企業自身的共同努力下，油品升級正在穩步推進。

近年來，在油品升級的大趨勢下，地方煉廠中不具備升級實力的企業、落后產能及設備將被逐步淘汰。而一部分有實力、有遠見的企業，開始多元化發展，開始向加油站終端零售、化工、精細化工等生產銷售一體化、煉油化工一體化方向發展。只有這樣，地方煉廠才能在油品升級加速，“三權下放”改革帶來的機遇中，增強自身的競爭力，在日趨激烈的國內成品油市場化競爭中占據一席之地。

（作者單位：卓創資訊）