人民幣政策改革路

◎整理 《法人》見習記者 辛穎

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人民幣政策改革路

◎整理 《法人》見習記者 辛穎

涉及企業(yè)社會責任的問題，光是用道德加以規(guī)范作用有限，只有通過建章立制，以法律手段規(guī)制才更有效果，這是國際社會達成的共識

回顧近五年，人民幣國際化水平逐漸提升，在加入SDR之前，央行更是頻頻出手，保持穩(wěn)定，本刊記者就此整理了近年來的人民幣政策改革的重要時點。

2010年6月，中國人民銀行等6部門發(fā)布《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》，跨境貿易人民幣結算試點地區(qū)范圍將擴大至沿海到內地20個省區(qū)市，境外結算地擴至所有國家和地區(qū)。

2011年8月，中國人民銀行明確表示，河北、山西等11個省的企業(yè)可以開展跨境貿易人民幣結算。至此，跨境貿易人民幣結算境內地域范圍擴大至全國。

2012年4月18日，匯豐銀行在倫敦發(fā)行了第一只人民幣債券，主要針對英國及歐洲大陸國家的投資者，總規(guī)模為10億元人民幣。

2012年4月23日，中國人民銀行與世界銀行在華盛頓簽署了《中國人民銀行代理國際復興開發(fā)銀行（IBRD）投資中國銀行間債券市場的代理投資協(xié)議》。

2012年6月12日，央行等6部委聯(lián)合審核下發(fā)了出口貨物貿易人民幣結算重點監(jiān)管企業(yè)名單。自此，境內所有具有進出口經(jīng)營資格的企業(yè)均可依法開展出口貨物貿易人民幣結算業(yè)務。

2012年12月27日，中國人民銀行批復《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法》，標志著深圳前海地區(qū)跨境人民幣貸款業(yè)務正式啟動。

2013年3月13日，中國人民銀行印發(fā)《關于合格境外機構投資者投資銀行間債券市場有關事項的通知》（銀發(fā)〔2013〕69號），允許符合條件的合格境外機構投資者（QFII）向中國人民銀行申請投資銀行間債券市場。

2013年7月9日，中國人民銀行發(fā)布《關于簡化跨境人民幣業(yè)務流程和完善有關政策的通知》（銀發(fā)〔2013〕168號），簡化了經(jīng)常項下跨境人民幣業(yè)務，放寬了賬戶融資的期限和額度，規(guī)范了境內非金融機構人民幣境外放款業(yè)務和對外提供人民幣擔保等業(yè)務。

2013年12月26日，中國人民銀行與世界銀行集團成員組織國際金融公司簽署《中國人民銀行代理國際金融公司投資中國銀行間債券市場的代理投資協(xié)議》。

2014年2月20日，中國人民銀行授權上海總部發(fā)布《關于支持中國（上海）自由貿易實驗區(qū)擴大人民幣跨境使用的通知》（銀總部發(fā)〔2014〕22號），支持在自貿區(qū)內開展各項跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試點，鼓勵和擴大人民幣跨境使用。

2014年3月14日，中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于簡化出口貨物貿易人民幣結算企業(yè)管理有關事項的通知》。

2014年3月15日，央行將人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%，人民幣匯率自由化邁出重要一步。

2014年3月18日，經(jīng)中國人民銀行授權，中國外匯交易中心宣布在銀行間外匯市場開展人民幣對新西蘭元直接交易。

2014年4月滬港通宣告正式啟動。滬港通為境內外投資者投資A股和港股提供了便利和機會，鞏固香港國際金融中心地位，加快建設上海國際金融中心，提高跨境資本和金融交易可兌換程度。

2014年5月30日，中國人民銀行使用中韓本幣互換協(xié)議下4億韓元（約合240萬人民幣）資金支持企業(yè)貿易融資，這是中國人民銀行首次在雙邊本幣互換協(xié)議下動用對方貨幣。

2014年6月，人民幣全球清算網(wǎng)絡頻頻布局。6月18日，建行擔任倫敦人民幣業(yè)務清算行；19日中行擔任法蘭克福人民幣清算行。

2014年7月，中國人民銀行發(fā)布公告稱，決定授權交通銀行首爾分行擔任首爾人民幣業(yè)務清算行，這成為在韓國打造人民幣離岸中心重要一步。

2014年9月經(jīng)中國人民銀行授權，中國外匯交易中心宣布在銀行間外匯市場開展人民幣對歐元直接交易。

2014年10月英國財政部宣布任命3家銀行發(fā)行人民幣國債，此舉意味著英國將成為首個發(fā)行人民幣國債的外國政府，人民幣將首次納入英國外匯儲備中。

2014年12月人民幣已代替加元及澳元，成為全球第五大常用支付貨幣。

2014年11月6日，為拓寬境內外人民幣資金雙向流動渠道，便利人民幣合格境內機構投資者境外證券投資活動，中國人民銀行印發(fā)《關于人民幣合格境內機構投資者境外證券投資有關事項的通知》。

2014年，人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點已擴大至10個國家（地區(qū)），包括：中國香港、中國臺灣、英國、新加坡、法國、韓國、德國、卡塔爾、加拿大和澳大利亞，總投資額度為8700億元人民幣。

2015年1月22日，央行續(xù)做2695億中期借貸便利新增500億元。操作對象為股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農村商業(yè)銀行，期限3個月，利率3.5%。

2015年4月20日，由國務院批準，央行將以外匯儲備委托貸款債轉股形式，注資國開行和進出口銀行；農發(fā)行由財政部追加資本金。其中，曲線注資國開行和進出口銀行的金額分別為320億美元、300億美元。

2015年6月3日，央行提供抵押補充貸款（PSL），萬億注資政策性銀行超財政部成國開行第一大股東。央行已追加對國開行、進出口銀行的注資，分別為480億美元、450億美元，加之此前向國開行和進出口銀行注資的320億美元、300億美元，目前央行共向政策性銀行注資1550億美元（折合人民幣9624.88億元，按昨日匯率6.2096計算），央行向政策性銀行注資金額接近萬億元。

2015年7月，央行開展PSL和MLF雙操作，凈收回1345億元。中國人民銀行向國家開發(fā)銀行提供抵押補充貸款429億元，利率為2.85%，期末抵押補充貸款余額為8464億元。當月央行中期借貸便利（MLF）操作到期收回3845億元，開展6個月期中期借貸便利操作投放2500億元，利率3.35%，期末中期借貸便利余額3800億元。

2015年7月14日，中國允許境外央行、國際金融組織、主權財富基金運用人民幣投資境內銀行間市場。

2015年8月4日，國際貨幣基金組織發(fā)布報告稱，在中國人民幣是否納入特別提款權貨幣籃子的問題上，目前仍有大量工作需要做；報告提議將SDR貨幣籃子任何可能調整的生效期推遲9個月，至2016年9月30日。

2015年8月20日：央行開展中期借貸便利操作，MLF降準預期推遲至9月。為保持銀行體系流動性合理充裕，結合金融機構流動性需求，人民銀行對14家金融機構開展中期借貸便利操作共1100億元，期限6個月，利率3.35%。8月末中期借貸便利余額4900億元。中國人民銀行在提供中期借貸便利的同時，引導金融機構加大對小微企業(yè)和“三農”等國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

2015年8月11日，中國央行發(fā)布聲明完善人民幣匯率中間價報價機制，同日大幅調低人民幣兌美元中間價, 引發(fā)在岸人民幣1994年匯率并軌以來最大單日跌幅。

2015年9月初， 中國央行向國開行提供抵押補充貸款521億元，利率2.85%期末抵押補充貸款余額為9589億元。

2015年9月10日，中國人民銀行表示，將允許外國中央銀行、主權財富基金進入在岸外匯市場。

2015年9月15日，央行改革存款準備金考核制度。由現(xiàn)行的時點法改為平均法考核。即維持期內，金融機構按法人存入的存款準備金日終余額算術平均值與準備金考核基數(shù)之比，不得低于法定存款準備金率。

2015年9月25日，中國國家主席習近平與美國總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓舉行會晤后，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明稱，“在人民幣滿足IMF現(xiàn)存SDR評估標準的前提下”，美國支持人民幣加入SDR。

2015年9月30日，中國央行宣布，開放境外央行類機構進入中國銀行間外匯市場；向三類機構開放：境外央行（貨幣當局）和其他官方儲備管理機構、國際金融組織、主權財富基金。

2015年10月10日，央行推廣信貸資產質押再貸款試點。人民銀行在前期山東、廣東開展信貸資產質押再貸款試點形成可復制經(jīng)驗的基礎上，決定在上海、天津、遼寧、江蘇、湖北、四川、陜西、北京、重慶等9省（市）推廣試點。

2015年10月20日，中國人民銀行在倫敦發(fā)行50億元人民幣央行票據(jù)，是為首次在中國以外地區(qū)發(fā)行以人民幣計價的央行票據(jù)。該舉措進一步鞏固了英國作為歐洲人民幣交易中心的地位。

2015年11月13日，IMF總裁拉加德發(fā)表聲明說，基金組織工作人員建議將人民幣納入特別提款權（SDR）貨幣籃子，她對此表示支持。

2015年11月30日，國際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)董會11月30日批準人民幣加入特別提款權（SDR）貨幣籃子，新的貨幣籃子將于2016年10月1日正式生效。人民幣正式成為繼美元、歐元、英鎊和日元之后，加入SDR貨幣籃子的第五種貨幣。