閱讀轉型時期公共圖書館閱讀推廣服務制度設計研究

何件秀（上海市委黨校圖書館，上海200233）

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閱讀轉型時期公共圖書館閱讀推廣服務制度設計研究

何件秀
（上海市委黨校圖書館，上海200233）

[摘要]閱讀轉型時期公共圖書館閱讀推廣服務出現了新的特點，分析了公共圖書館閱讀推廣服務的制度設計機理與重要性，以及基于制度設計的閱讀推廣運作流程，提出公共圖書館立足于閱讀推廣服務的制度設計創新策略，以保障公共圖書館閱讀推廣服務的有效性與持續性。

[關鍵詞]閱讀轉型時期公共圖書館閱讀推廣制度設計

[分類號]G258.2

信息技術的發展改變了人們的閱讀方式，閱讀媒介日益增多，越來越多的人傾向于網上閱讀。讀者只要利用微信掃描二維碼，就可以直接進入網上圖書館，并獲得在線閱讀等服務。根據上海市發布的2014年市民閱讀調研報告，選擇電子閱讀的人數增長迅速，并且與紙質書閱讀人群的差距逐漸縮小。上海圖書館管理者周德明指出：“當前已經進入閱讀轉型時期”[1]。2014年我國文化部提出“全民閱讀”的號召，并將全民閱讀納入立法計劃。在閱讀轉型時期，研究公共圖書館立足于閱讀推廣的制度設計具有重要意義。

1　閱讀轉型時期公共圖書館閱讀推廣服務的特點

公共圖書館開展閱讀推廣服務，有助于改變讀者被動閱讀的局面，激發讀者的閱讀興趣，并構成多維知識傳輸渠道，以實現圖書館的閱讀推廣目標。在閱讀轉型時期，公共圖書館閱讀推廣服務的開展出現了全新的變化，主要表現在以下方面。

1.1服務方式逐漸改變

公共圖書館開展閱讀推廣服務的主體包括推廣者、推廣媒介、閱讀客體以及讀者等，其模型如圖1所示。其中推廣者負責閱讀推廣活動的組織與執行，不僅包括公共圖書館的工作人員，也包括社會團體組織等。推廣媒介為開展閱讀推廣活動的相關軟硬件設備，如微信、網站等。閱讀推廣活動的具體內容即閱讀客體，包括館藏圖書資源與數字化資源等。閱讀推廣服務的對象就是讀者，他們是閱讀推廣活動的重要參與者。閱讀轉型時期，公共圖書館可供選擇的閱讀推廣媒介更為豐富，并可以根據讀者需求有針對性地開展閱讀審計活動，然后結合讀者的反饋情況對活動流程進行調整，力求在讀者中產生較大的影響。與圖書館傳統的閱讀推廣服務相比，當前公共圖書館閱讀推廣活動的開展更多地選擇移動網絡平臺，并且不再拘泥于傳統的面對面服務方式，而是根據需要與讀者靈活地進行交流。例如，公共圖書館可以設置“閱讀者論壇”模塊，為讀者之間、圖書館與讀者之間搭建動態交流平臺，這樣用戶可以更好地發表自己的看法與建議，以促進公共圖書館及時改進服務中的不足。

圖1　公共圖書館閱讀推廣服務模型

1.2服務范圍不斷擴大

閱讀轉型時期，公共圖書館開展閱讀推廣服務的對象，不僅涵蓋實際到館借閱與咨詢的讀者，也包括大量互聯網用戶。這是因為公共圖書館擁有海量數字化資源，能夠為用戶提供遠程咨詢等服務，讓更多的用戶足不出戶就可以享受圖書館服務。這樣的閱讀推廣服務模式方便快捷，受眾廣泛，也極大擴展了公共圖書館的服務范圍[2]。在這樣的環境下，獲取公共圖書館信息資源的用戶自然成倍增加，尤其是互聯網用戶的增長速度更快。

1.3服務內容更加豐富

在閱讀轉型時期，公共圖書館開展閱讀推廣服務的形式、層次更為多樣，內容更加豐富。公共圖書館能夠向讀者提供各類信息資源，包括紙質圖書資源及圖書館的信息數據資源等。同時公共圖書館還可以根據讀者的需求提供虛擬資源，如信息鏈接、信息檢索技術等，擴充圖書館的信息資源儲存量，保障信息的流通與共享。此外，公共圖書館可以根據需要引導閱讀者行為，讓他們掌握更多信息資源獲取技巧，進而更好地為他們的學習、工作提供幫助。

2　公共圖書館閱讀推廣服務的制度設計機理與重要性

公共圖書館的制度設計在促進閱讀推廣服務的組織、運作等方面發揮著重要作用，也是保障閱讀推廣活動實現社會價值的必要手段。要想解決當前公共圖書館存在的諸多問題，就需要從政策層面做好相關制度設計工作，保障各項工作的切實落實，以形成圖書館的長效激勵機制。

2.1公共圖書館閱讀推廣服務的制度設計機理

公共圖書館制度設計的合理性與合法性，直接影響到其發展狀況。從圖書館制度學的角度來看，公共圖書館可以看做是社會用于保障信息資源的合理分配，進而讓每個公民享有平等的知識獲取權益的一種社會制度，包括法律法規、行業協定以及服務標準等內容。范并思指出：“公共圖書館不僅是社會機構，也是保障公民知識求知權利的社會制度。”公共圖書館這種社會制度有別于其他社會制度，如文化制度、經濟制度，但這些制度又是彼此關聯的[3]。在閱讀轉型時期公共圖書館的閱讀推廣服務出現了一系列變化，目前公共圖書館多將主要精力放在閱讀推廣媒介與對象上。國際圖書館聯合會也提出，未來影響圖書館發展的主要指標就是數字流通量、閱讀推廣活動以及推廣媒介，這些指標均與閱讀推廣服務有關。公共圖書館制度的設計，其主要目的就是為了保障公眾的平等閱讀權益。而這進一步表明，公共圖書館閱讀推廣服務更加注重實踐，注重從政策、制度上進行解讀，讓全體成員共享閱讀資源。

公共圖書館閱讀推廣服務的開展，體現了它作為社會制度的重要職能，也是它與其他社會制度之間交換信息資源，以立法的形式促進各項活動的開展，進而實現自身良性發展的過程。公共圖書館制度設計的實現，需要通過立法給予保障，表明政府部門在保障公共圖書館制度落實方面發揮著重要作用[4]。例如，英國文化部于2003年發布的相關文件中，將“開展閱讀推廣活動”作為公共圖書館的重要任務之一。我國財政部也于2011年出臺相關規定，要求公共圖書館健全基礎文化服務項目，多開展免費閱讀推廣活動，如公益性講座、書畫展覽等。

2.2公共圖書館制度設計的重要性分析

公共圖書館的制度設計從宏觀層面上來看，就是政府部門出臺相關法規消除公共圖書館事業發展中存在的難題，以維持圖書館的正常運轉。從微觀層面來看，則是公共圖書館在法律允許范圍內，設計符合本館發展要求的制度。從我國圖書館制度設計研究的實踐情況來看，目前很多研究成果已經被轉化，也體現出明確的制度導向，對于公共圖書館閱讀推廣服務的開展具有積極作用。一方面，公共圖書館制度設計研究的主要問題集中在文化服務方面，針對性強，對這些問題的研究將豐富公共圖書館的理論成果，為公共圖書館發現閱讀推廣等活動的規律有積極作用。同時開展制度設計研究有助于公共圖書館加深對政策的解讀，用于指導閱讀推廣服務過程中的各項工作。對公共圖書館系統、全面地分析現有的文化服務體系，構建科學、清晰的閱讀推廣服務架構，探討適宜的圖書館服務體系構建路徑有益。另一方面，公共圖書館開展制度設計研究是建立在長期實踐基礎上的，并且充分借鑒了其他圖書館的經驗，對于完善相關政策法規，解決圖書館建設中存在的問題，正確把握與運用閱讀推廣服務的規律有重要意義。

3　基于公共圖書館制度設計的閱讀推廣運作流程

公共圖書館開展閱讀推廣服務是實現全民閱讀的有效途徑，也是積極響應公共文化服務政策的表現。公共圖書館根據自身發展實際，設計符合相關法規與讀者需求的制度，確定閱讀推廣的總體方向與運作流程，有助于保障閱讀推廣工作的穩步開展。公共圖書館以制度設計為基礎，結合宏觀政策、行業規定與服務標準開展閱讀推廣服務可大體分為4個階段，即組織策劃、宣傳推廣、實施與評估反饋，見圖2。

圖2　公共圖書館閱讀推廣服務的運作流程

3.1組織策劃階段

公共圖書館需要依據現有制度，確定閱讀推廣服務要素，即確定推廣者、推廣媒介、閱讀客體、讀者等，進而制定出行之有效的推廣方案。公共圖書館是公共文化服務的重要場所，也是社會信息資源的重要集散地。在閱讀轉型時期，應該打破傳統的閱讀推廣思路，積極地與其他圖書館或信息機構合作，形成閱讀推廣的聯盟組織。同時通過市場調研確定服務范圍，盡量覆蓋社會上各個行業的閱讀者[5]。最后確定閱讀推廣內容，選擇合適的閱讀推廣載體。目前人們的閱讀習慣發生了巨大變化，閱讀載體也更為多樣，可以選擇手機、車載顯示屏等，讓閱讀者能夠隨時隨地獲取服務。

3.2宣傳推廣階段

在這一階段公共圖書館需要選擇合適的閱讀推廣渠道，即開展閱讀推廣活動的軟硬設施以及媒介。當前信息傳播媒介日益豐富，采用多樣化的閱讀推廣渠道，不僅可以滿足各個階層閱讀者的需求，也能激發大眾的閱讀興趣。公共圖書館在該階段需要明確行業運作規則，在利用傳統推廣渠道的同時凸顯自身特色，并根據需要引入第三方媒介。

3.3統籌實施階段

公共圖書館作為一種社會制度，開展閱讀推廣是與一系列社會制度緊密聯系的[6]。公共圖書館在這一階段需要加強與社會團體與相關行業的聯系，切實保障各項目標的落實，讓讀者與閱讀載體真正融合。可以建立監督閱讀推廣活動實施的部門，用于設計與完善各項制度，并且統籌規劃各項目標，協調各部門或相關人員積極加入活動中，并對閱讀推廣活動進行全面指導。

3.4評估反饋階段

根據閱讀推廣活動的實施情況，統計分析讀者的興趣愛好與閱讀取向，為改善公共圖書館的服務方案與管理制度提供參考。對閱讀推廣的評估反饋一方面能夠幫助公共圖書館了解推廣效果，另一方面能夠深入了解閱讀者的需求，進而為調整閱讀推廣戰略指明方向，也有助于形成有效的閱讀推廣常態機制。在閱讀轉型時期，公共圖書館閱讀推廣活動的開展，均可以采用該流程，并結合制度設計與反饋情況，不斷進行調整與完善，以提升影響力。

4　閱讀推廣服務的制度設計創新策略

公共圖書館的制度設計內容包括行業規范與各項規章制度，涉及圖書館服務的每一個崗位與細節，也是公共圖書館履行知識傳播職能的基本保障。公共圖書館只有保障各項制度的完善，與宏觀法規、行業規范形成呼應，并根據社會環境創新制度設計策略，才能真正優化閱讀推廣流程，形成有效的閱讀推廣服務機制。

4.1統一公共圖書館的閱讀推廣制度規范

公共圖書館要想真正保障閱讀推廣活動的效果，達到引導全民閱讀的目的，首先可以結合我國制定的文化發展戰略，以政府出臺的政策為主導，分析在閱讀推廣活動中自身存在的制度建設問題。制定統一的公共圖書館的閱讀推廣制度規范，形成完善的閱讀推廣業務運作機制，提升學科館員的業務水平，保障閱讀推廣戰略的順利實施。其次，公共圖書館可以根據讀者的需求，制定相應的閱讀資源甄選、閱讀推廣與引導制度，激發公眾的閱讀興趣，并構建相應的閱讀推廣保障制度，進而促進全民閱讀活動的順利開展。

4.2引入質量體系認證管理制度

公共圖書館應該努力打破原有的各種不合理制度，創新閱讀推廣服務模式，堅持有法可依、有章可循。積極引入國際上通用的質量體系認證管理制度，以國際標準評估自身的管理與服務水平。質量體系認證在企業中應用較多，并且發揮著降低企業財務風險，維持企業管理穩定性，以及明確人員職能的作用[7]。但公共圖書館引入該體系并非在于獲取利益，而是在于明確圖書館的各項業務制度，采用科學的評估考核方式提高從業者的積極性，明晰閱讀推廣服務中的崗位職責，以保障閱讀推廣服務的順利開展。

4.3健全公共圖書館閱讀推廣內部機制

在閱讀轉型時期，公共圖書館要想維持閱讀推廣服務的有效性，還需要健全內部管理機制，加快信息資源建設步伐并促進信息流通，以形成全新的閱讀推廣服務網絡。加強各級公共圖書館的交流合作，從國家圖書館到地方圖書館，形成聯系緊密、層級分明、信息傳遞有序的閱讀服務網絡，為公共圖書館信息資源向知識中心轉移奠定基礎。同時吸納一批有志于推動全民閱讀的志愿者，形成公共圖書館與社會力量結合的閱讀推廣服務團隊，以擴大閱讀推廣服務的覆蓋范圍。

5　結語

公共圖書館開展閱讀推廣活動，對于豐富大眾的文化生活、提升國家軟實力有重要意義。在閱讀轉型新時期，公共圖書館應該把握讀者的需求變化，明確閱讀推廣服務的制度設計機理，構建維持閱讀推廣服務有效性的內部機制，創新圖書館各個層面的制度設計策略，進而保障閱讀推廣的良性運作。

參考文獻：

[1]郭旭光，王小燕.公共圖書館實施閱讀推廣活動比較研究[J].公共圖書館，2012（4）：69-71.

[2]金武剛.農家書屋與農村公共圖書館服務體系融合發展探析[J].中國圖書館學報，2014（1）：84-92.

[3]康媛媛，胡曦諱，陸和建.公共圖書館城市閱讀推廣模式研究——以香港公共圖書館為鑒[J].圖書館學研究，2013 （10）：65-67，93.

[4]王翠萍，劉通.中美閱讀推廣比較研究[J].情報資料工作，2012（5）：96-101.

[5]王蓉.論圖書館繪本閱讀活動的策劃與開展——以廣州圖書館為例[J].河南圖書館學刊，2012（6）：81-83.

[6]王素芳，孫云倩，王波.圖書館兒童閱讀推廣活動評估指標體系構建研究[J].中國圖書館學報，2013（6）：41-52.

[7]謝蓉.數字時代圖書館閱讀推廣模式研究[J].圖書館論壇，2012（3）：23-27.

何件秀女，1973年生。本科學歷，館員。研究方向：公共圖書館。

·管理縱橫·

收稿日期：（2015-10-16；責編：姚雪梅。）