“共享發展理念”的理論緣起及其現實意義

陶小雪

一、“共享發展理念”的內涵“共享發展理念”的提出是我們黨對人民期盼的直接回應和鄭重許諾。十八屆五中全會報告中指出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。全會對共享發展理念所做的闡述緊扣民心、內涵豐富。

從共享發展的范圍來看：實行共享發展主要是為了解決人民群眾最直接、最關心和最現實的基本生存和發展問題。從經濟層面看，共享發展涉及全體社會成員參與經濟活動、發展成果由全體成員分享以及收入合理分配等問題。從社會層面看，共享發展致力于完善社會保障體系，提高教育質量，推進醫療衛生事業的進步和人口的均衡發展。由此可見，不論從經濟層面還是從社會層面看，共享發展的范圍都集中在與人民生活和幸福緊密相關的民生領域。

從共享發展的水平來看：一是低水平的共享發展，低水平的共享發展就是讓全體人民擺脫貧困。脫貧扶貧只能做到保障人的最基本的生存需求。二是高水平的共享發展。是指在實現全體脫貧的基礎上，進一步改善人民的生活水平，提高人民的生活質量。比如完善普惠性的社會保障體系，建立覆蓋城鄉的基本醫療制度，建立留守兒童和婦女、老人關愛體系，縮小人民收入差距等。這里的高水平的共享發展也只是與低水平的共享發展相比較而言的，而不是絕對的。共享發展也是由低水平不斷向高水平發展，與我國經濟社會發展的相匹配的過程。

從共享發展的受益面來看：“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的共享發展理念指明了共享發展堅持人民的主體地位，發展成果的分配方式是全體人民共同享有，發展的受益者也是全體社會成員，而不是少數人。共享發展將惠及城市和農村、惠及各個地區、惠及各個民族和不同性別的群眾，由此可見共享發展的受益面之廣，這也是共享發展普惠性的體現。

從共享發展的內容來看：十八屆五中全會從增加公共服務供給、實施扶貧脫貧、加強教育、促進就業創業、縮小收入差距、建立可持續的社會保障制度、推進醫藥衛生事業和應對人口老齡化等八個方面提出了共享發展的內容，這八個方面的內容都緊緊圍繞改善人民生活質量、提高人民生活水平而展開。

從共享發展的目標來看：共享發展的目標是隨著時代的發展而發展的。從近期來看，共享發展的目標是完成“十三五”規劃中全面建成小康社會、實現共同富裕的目標；從長遠來看，共享發展的目標是在推進中國特色社會主義的長足發展的基礎上，最終實現共產主義。可見，共享發展的目標的實現是逐步推進的過程，需要一代又一代人的堅持和努力才能一步步實現。

二、“共享發展理念”的理論緣起

黨的十八屆五中全會提出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。共享發展理念體現了我黨立黨為公、執政為民的執政理念，也蘊含著人民共建共享、公平正義的價值追求。在我黨帶領人民革命和建設的歷史過程中，共享發展作為一個重大理念提出雖然是第一次，但是人民共建共享和對公平正義的價值追求一直就貫穿著我黨帶領中國人民走向文明進步的整個歷史。這一理念的提出，可從馬列主義、毛澤東思想中找到理論源泉，是對中國特色社會主義理論的豐富和完善。

首先，在馬列經典著述中蘊含著豐富的共享思想。馬克思主義是旨在實現消滅資本主義的壓迫和剝削，達到共產主義從而實現全人類解放的科學。馬克思的科學社會主義的首要價值追求就是追求公平正義。馬克思認為“真正的自由和平等只有在共產主義制度下才可能實現；而這樣的制度是正義所要求的”。馬克思的理想是實現人人共建共享的共產主義社會。在他看來，人是社會發展的最終目的，“任何一種解放都是把人的世界和人的關系還給自己”。在“自由人聯合體中”，“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”，只有每個人共同發展，共同享有，才是真正的社會發展的最終目的。馬克思的科學社會主義理論堅持以每個人的全面而自由的發展為基本原則，以全體社會成員為社會勞動成果的共享主體，是為了“保證一切社會成員的富足”，是為了“結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”，是為了“絕大多數人謀福利”。隨著生產力極大發展，一切財富的充分涌流，在每個人獲得全面而自由的發展的共產主義社會，社會的分配形式則是“各盡所能，按需分配”。革命導師列寧在1903年向農民講解社會主義時說道：“我們要爭取新的、更好的社會制度：在這個新的、更好的社會里不應該有窮有富，大家都應該做工。共同勞動的成果不應該歸一小撮富人享受，應該歸全體勞動者享受。機器和其他技術改進應該用來減輕大家的勞動，不應該用來使少數人發財，讓千百萬人民受窮。這個新的、更好的社會就叫社會主義社會。關于這個社會的學說就叫社會主義。”不論是從科學社會主義追求的社會形態來看，還是從共產主義的分配形式和共享主體來看，科學社會主義的經典著述中都蘊藏著大量的共建共享和公平正義的思想，這也是我黨現在提出共享發展理念的思想源頭。

其次，在我黨帶領人民革命和建設的歷史過程中，也相繼提出了大量關于共建共享的思想。新中國成立初期，毛澤東一再告誡領導干部，繼續保持艱苦奮斗的作風，與人民同甘共苦，不搞特殊化。三大改造時期，毛澤東指出，“現在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年年走向更富強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共強的強，大家都有份……”十一屆三中全會以后，鄧小平提出共同富裕的思想。鄧小平指出：“社會主義發展生產力，成果是屬于人民的。我們的目的是共同富裕”，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”1997年，江澤民第一次明確提出“共享社會物質文化成果”，并首次把共享文化成果和共享物質成果并列提出。2l世紀初，江澤民全面闡述了“三個代表”重要思想，明確指出我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性主動性創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。以人民的利益作為政策的出發點和落腳點，以人民的安危冷暖來推動工作的開展，是我黨的一貫作風。在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告中全面論述了科學發展觀，其核心是以人為本，即發展為了人民、發展依靠人民，發展成果由人民共享。在進入全面社會改革的戰略機遇期以后，習近平先后提出實現國家富強、民族復興、人民幸福、社會和諧的中國夢，以及以實現全面建成小康社會為目標的“四個全面”戰略布局的治國理政新思想。2015年l0月29日，共享發展理念被首次寫進十八屆五中全會的報告。全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。提出要“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會”。表明我黨不僅把共享發展成果的政策主張由分配環節貫穿發展的整個過程，還由政策取向上升到了引領發展思路和政策改進的理念的新高度。

綜上所述，共享發展理念從最初的馬克思經典理論中汲取了豐厚的思想營養。由全心全意為人民服務，到提高人民生活水平，再到共享發展理念的確立，體現了我黨把人民置于主體地位的一貫主張。共享發展理念是我黨不斷深化對科學社會主義的發展規律的認識中形成的，也是我黨從對中國特色社會主義的經驗的總結中得來的。

三、“共享發展理念”的現實意義

從理論層面看，共享發展作為一個全新的發展理念，是我黨基于共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的深化和發展提出的。“共享發展理念”體現了中國特色社會主義的價值追求，是中國特色社會主義的本質要求，是對中國特色社會主義理論的堅持和發展。

首先，共享發展理念表明黨深化了對執政規律的認識。執政黨如何有效執政，如何確保自己的執政地位，有其內在規律性。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。要確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心，其政策主張就必須順應民心，緊貼民意。共享發展理念就是為了讓人民過上更好的生活，確保“人民在共建共享中有更多獲得感”而提出的。共享發展理念牢牢把握了人心這個最大政治，牢牢抓住了執政為民、執政靠民這個根本執政規律。

其次，共享發展理念表明黨深化了對社會主義建設規律的認識。共享發展的目標是全面建成小康社會，實現共同富裕。因而，共享發展理念的形成是建立在我黨對全面建成小康社會的規律性認識不斷深化的基礎上的。從黨的十六大到黨的十八大，我們黨帶領人民從建設低水平和不平衡的總體小康到全面建設小康社會，再到全面建成小康社會的新要求，是黨順應時代發展和社會進步的表現。在這一背景下提出的“人人共享、人人參與”的共享發展理念，也是我們黨對社會主義建設規律認識的不斷深化的體現。

再次，共享發展理念表明了我們黨對人類社會發展規律的認識。一個國家，一個政黨，只有深刻認識和把握人類社會的發展規律，才能把握時代潮流和世界變革的大趨勢，才能在人類文明的大道上不斷前行。人類社會走向現代化有其普遍規律，不論世界各國政治、經濟、文化有何差異，人民對改善生活質量、生活水平的訴求是共通的。既然人民對美好生活的向往是人類社會的社會的普遍追求，那么致力于讓人人共享發展成果的理念對人類社會來說也具有普遍的意義。人類社會是隨著生活于其中的人的境遇的改善而改善的。共享發展理念堅持人的主體地位，致力于解決人民最基本、最直接、最現實的需求，致力于增進整體社會福祉，這一理念的提出牢牢把握了人類社會的發展規律。

最后，“共享發展理念”體現了中國特色社會主義的價值追求，是中國特色社會主義的本質要求，是對中國特色社會主義理論的堅持和發展。從共享發展的目標來看，“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的共享發展理念將發展的最終目標確立為實現共享，為的是帶領人民“朝著共同富裕”的方向邁進，這是對鄧小平“共同富裕”思想的繼承，同時也體現了人民至上的原則，是對以人為本的科學發展觀的堅守。從共享發展的價值追求來看，“人人參與，人人盡力，人人享有”，對人民“獲得感”的強調，我黨從注重發展績效和發展速度到現在更多地注重普惠式發展和捍衛社會公平正義，表明我黨對社會主義價值訴求有了更深刻的認識，共享發展理念是對中國特色社會主義理論的新發展。

從實踐層面看，共享發展是為解決我國現階段發展中的種種問題提出的應對之道。共享發展理念更加關注民眾的具體需求，力圖解決和落實與廣大人民群眾息息相關的民生問題。我國改革開放以后，在各方面尤其是經濟發展方面取得了巨大成就，人民生活水平總體上都得到了很大提高，但是因為發展速度過快，發展過程中社會積聚了很多尚未解決的矛盾和問題。雖然目前我國的國內生產總值位居世界第二，但是只是做到了“國富”，人民內部各方面的差距還是很大，城鄉和地區間的資源存在分配的不均衡、機會配置的不均等。而貧富的分化將帶來一系列問題，從而影響我國社會的穩定和經濟的發展。若一味注重經濟發展，卻忽視社會矛盾，不顧人民群眾的需求和呼喚，將會給深化改革留下諸多隱患，我國的經濟發展恐難持久，甚至有陷入“中等收入陷阱”的危險。正是為了破解以上種種難題，黨的十八屆五中全會從增加公共服務供給、實施扶貧脫貧、加強教育、促進就業創業、縮小收入差距、建立可持續的社會保障制度、推進醫藥衛生事業和應對人口老齡化等八個方面提出了共享發展的內容。共享發展理念是我黨著眼當下，面向未來提出的長遠發展理念。從中不難看出，我們黨越來越注重民生福利問題的解決和對人民的權益的維護和保障。作為正在崛起走向富強的社會主義國家，共享是中國特色社會主義的本質要求，共享發展理念正是對我國當下面臨的民生問題、社會公平問題的及時回應。堅持共享發展，才能緩和社會內部諸多矛盾，跨越“中等收入陷阱”；堅持共享發展，心系民眾，實行民生政治，才能獲得人民的擁護和支持；只有做到改革成果由全體人民共享才能實現社會的可持續發展和國家的長治久安，從而為我國的社會經濟可持續發展營造良好的環境；唯有人人共建共享，才能實現全面建成小康社會的目標，才能帶領人民實現國家富強、民族復興、人民幸福、社會和諧的中國夢。