如何走出“一鬧就停”困境

張楓逸

近年來，多地出現環保項目建設遭到當地民眾反對，被有關部門叫停的情況。這固然體現了公眾自我維護意識日益加強，以及政府對于民意的高度關注，但“一鬧就停”只是讓問題重新回到了起點，無助于問題的解決。

據住建部數據，全國600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾的包圍中，且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾。一邊是城市對于垃圾焚燒、污水處理、危險廢物處置等環保基礎設施的迫切需求，一邊卻是群眾對于這些環保項目的高度敏感，建設進程大大延誤。如果“一鬧就停”的怪圈延續下去，必然陷入政府、企業、公眾利益共輸的零和困局。對此，有關部門不能一味地“一鬧就停”，息事寧人，而應正視公眾關切，解決矛盾糾紛，推動項目順利實施，變共輸的“零和博弈”為多贏的“正和博弈”。

首先，加強信息公開。俗話說，所有的恐懼都來源于未知。但凡“一鬧就停”的環保項目，普遍缺乏透明公開的項目信息，對于“為什么要建，存在哪些風險，有何防范機制”語焉不詳。這種信息的真空，很容易放大周邊居民的心理恐慌，使其本能地抵觸和排斥。即使有關部門事后進行解釋溝通，也難以讓公眾信服。在這方面，必須將信息公開的工作做到前面，事無巨細，開誠布公，幫助人們正確認識環保項目。

其次，邀請公眾參與。環保項目建設，事關公眾切身權益，公眾不能僅僅是“被告知”，更要被邀請參與到項目的決策、規劃、選址和建設中來。

此外，給予合理補償。補償不是金錢贖買，而是體現對于周邊群眾讓渡權利的救濟。只有用合理補償肯定群眾為公共利益做出的犧牲，幫助群眾消除“受害者心態”，環保項目才能贏得廣泛的理解和認同。