深入開展文明交通行動

上海市文明辦

為認真貫徹落實市委關于全市形成合力補好交通管理短板的工作安排和市委、市政府、市文明委的相關決策部署，進一步加強本市交通文明建設，推動上海新一輪精神文明建設形成新熱潮，今年3月以來，市文明辦協調市建設交通工作黨委、市交通委、市公安局交警總隊等部門，強化社會動員工作，積極加大交通違法行為整治，啟動新一輪文明交通創建，廣泛開展文明交通宣傳教育，初步形成了“各方聯動整合管理資源，創建牽引集中優勢力量，打造樣本強化社會動員，分眾教育推動群眾自覺”的工作局面。

一、主要工作情況

1.強化組織領導，完善工作機制。建立了以市文明辦主要領導為召集人，市建設交通工作黨委、市交通委、市公安局交警總隊相關領導為副召集人，市教委、市司法局、市安全監管局、市征信辦、團市委、申通地鐵、久事公司、新民晚報社、上海廣播電視臺、東方網等lo家單位參與的上海市交通文明建設聯席工作會議，通過把握文明交通新三年行動（2016-2018）的特點、要求，明確階段性目標，制定工作計劃，提出具體方案，采取有力措施，從思想上、組織上、工作上抓好落實，把全市交通文明建設納入科學化、制度化的軌道，使整個活動扎實有效地開展下去。

聯席工作會議制度建立后，各成員單位廣泛開展協作，形成了順暢的運作機制。市文明辦作為牽頭部門，著力圍繞解決影響道路交通安全暢通、交通行業管理短板和市民不文明出行等突出問題，發揮職能部門作用，充分宣傳交通主管部門所開展的整治工作，動員社會各界和市民群眾共同參與文明交通建設。目前，本市各區也建立了相應的聯席會議制度，負責指導、協調、督促、檢查等工作，確保各項工作落到實處。

2.深化文明創建，倡導交通新風。根據上海市精神文明建設“十三五”規劃的要求，市文明辦將交通文明建設與新一輪文明創建工作緊密結合。一是與培育踐行社會主義核心價值觀、市民修身行動相結合。文明交通行動緊密圍繞市民修身主題，推動“新七不”行為規范宣傳和實踐活動，通過生動有效、形式多樣的文明修身和禮儀教育實踐引導市民懂禮儀、講文明。二是與新一輪精神文明創建評選相結合。在2016版精神文明創建標準中，將文明交通建設的要求納入文明城區考評、城市文明進步指數測評、文明社區和文明單位的考評中。尤其是突出文明單位參與交通文明示范路口、交通文明示范線路和交通文明示范商圈的創建，通過參與和踐行，使干部群眾增強公共文明意識，提高道德素質。同時，進行深化地鐵、公交、出租、路政等交通行業文明創建，積極開展行業與社區、鎮的同創共建活動。

3.打造工作樣本，探索長效機制。交通大整治行動期間，市文明辦會同聯席會議成員單位，全面啟動了本市160個交通文明示范路口，16條交通文明示范線路、16個交通文明示范商圈創建活動，為全市交通補短板工作提供工作示范。組織了3次上海市交通文明綜合指數的測評，從行人、非機動車守法率、執法管理、志愿者參與、交通設施完善、宣傳氛圍、知曉度等指數方面，掌握了解市民交通守法率和道路交通管理的狀況，并將測評結果通過新民晚報、上海觀察等媒體予以發布，發揮指數的牽動作用。

4.全面深入發動，擴大社會影響。按照交通文明建設“抓節點把握節奏、抓主題活動集聚人氣、抓線上宣傳和線下宣傳的有機結合做強影響”的工作設計，以“我愛上海文明出行”為主題，聚焦重點，一月一內容，開展豐富多彩、形式多樣、群眾廣泛參與的宣傳活動。5月，倡導全市文明單位切實履行社會責任，發揮引領示范作用，積極認領交通文明示范路口、線路、商圈和地鐵車站、公交候車點等公共場所的志愿服務活動；6月，啟動面向青少年學生的文明交通主題宣傳活動，暑假期間，由市文明辦、市教委、團市委和市公安局交警總隊組織的近百名青少年暑期交通文明宣講員深入全市400個“愛心暑托班”，開展青少年暑期交通文明主題宣傳活動；7月，組織全市8個中心城區同步開展“拯救斑馬線活動”，以倡議集贊、路口宣傳踐行、微視頻、微話劇等多種線上、線下宣傳手段和社會實踐來培養行人要走斑馬線、駕駛員要尊重斑馬線等交通風尚。市文明辦向全社會發出號召，鼓勵有條件、熱心于社會公益事業的各類社會組織（團體）、企事業單位和個人積極投身和參與文明交通創建項目和活動方案的設計與實施，最大限度地發揮社會力量推動文明交通創建工作。

同時，不斷擴大和優化路口、地鐵、公交、行車記錄儀隨手拍等各支文明交通志愿者隊伍，通過加強組織培訓管理，提升志愿服務到崗率，規范和提高志愿者在服務現場的宣傳、勸導能力，樹立良好形象。協調聯動各區縣和有關部門，持續開展“行車不拋物”專項整治行動，加大對地鐵逃票、不排隊乘車、地鐵車廂飲食等突出不文明交通行為的整治執法力度，嚴格執法管理，加強社會監督。

二、主要工作成效

1.提高了市民的文明交通意識和守法理念。3月25日以來，廣大公安干警聚焦“機動車亂停車、亂占道、亂變道、亂鳴號、涉牌違法、路口違法、逆向行駛”等十大突出交通違法行為，加大執法管理的力度。按照“對帶頭亂穿馬路、闖紅燈的，堅決實施處罰；對不聽勸阻、強詞奪理、態度惡劣的，堅決按照執法上限處罰；對暴力抗拒、阻礙執法的，堅決依法予以嚴處”的工作原則，聚焦交通違法行為，實施嚴格執法管理。經過3個月的集中整治，市民文明行路的意識明顯增強，尤其是服從民警管理的意識有了很大增強，道路交通秩序明顯改善。最新結果表明，交通文明創建綜合指數繼4月份以來穩步上升，第三次交通文明創建綜合指數為94.47分，保持優良水平。

2.形成了多方聯動的文明交通工作格局。各區、委辦結合自身實際，廣泛開展宣傳發動，對交通文明創建做到分工明確，由各有關單位實行責任承包，做到誰管理，誰落實，誰負責，對每一個路口，實行交警、街道、文明單位三方齊抓共建的格局，做到定人、定崗、定時、定量、定責，保證每一項具體工作落實到責任單位和責任人。各區領導深入文明交通創建路口，與志愿者、交通協管員一起向行人發放宣傳資料。大整治行動以來，參與文明示范路口、文明示范線路和文明示范商圈的志愿者已達115萬人次，在每個工作日早高峰時段，全市約有15000名交通志愿者在路口開展交通違法勸阻工作。全市25所高校成立了大學生交通文明協管志愿隊，在校區附近主要路口配合交通協管員維護交通秩序。各文明單位在開展“兩學一做”學習教育中組織黨員志愿者積極參與到交通文明主題活動中，通過自身模范遵守交通法規，帶動周圍群眾共同維護良好交通秩序。市文明辦、市交警總隊通過設置對不同人群的交通文明課程，向各類群體介紹上海交通的基本情況、市民交通文明的良好習慣、交通安全設施管理的基本知識、交通違法處罰的一般規定等，使特定群體自覺遵守交通法律法規，規范走路行車行為。

3.營造了濃厚的社會氛圍。3月下旬以來，本市各媒體每天有報道、每天有重點，形成了罕見的宣傳強勢。其中，解放日報、文匯報、新民晚報在報紙和新媒體上形成聯動，拓展了主流媒體在新媒體上的陣地；廣播深入居民、社區、馬路現場采集各類同期聲報道；電視在東方新聞、直播上海、看東方、新聞報道、新聞夜線、上海早晨、東方110等新聞和法治類節目中全線出動，形成了在屏幕上“地毯式轟炸”的效果。不斷加大交通文明公益廣告的制作發布力度，組織拍攝“我愛上海、文明出行”“拯救斑馬線”等專題宣傳片，通過樓宇、地鐵、公交車安置的媒體電視、戶外電子顯示屏等播放文明交通公益廣告、宣傳提示語、交通安全警示教育片，通過上海文明網發布的“交通文明公益廣告素材”已累計下載近60萬次；充分運用公交樞紐站點、重點商圈LED屏、基層社區宣傳陣地等渠道不斷加大交通文明公益宣傳的傳播力度。各區組織開展了各類主題鮮明、寓教于樂、影響面廣的文明交通宣傳系列活動和志愿服務活動，營造了濃厚的社會氛圍。