土地利用規劃環境影響評價研究

彭敏才　張春蓮　郜經蓓

[摘要]土地利用規劃環境影響評價，是指茌宏觀結構方面及規劃布局方面所做的土地利用設計與規劃對生態和環境的潛在影響，進行剖析、預測、評估。本文從當前土地利用規劃著手，對環境影響和提高評價效率進行綜述。

[關鍵詞]土地利用；環境；評價

1、當前土地利用規劃存在的問題

茌經濟建設的飛速發展下，人類對于土地規劃的種類多，分工不明細。土地規劃可大體分為：總體、詳細、專項規劃，其中總體規劃又可細分至國家、省、市、縣、鄉，從大體上看，我國的土地規劃體系是較為完善的，但外部實際調查報告顯示，我國的土地規劃上級的規劃雖對下級有引導作用，但分工并不明細，規劃方案存在雷同，沒有創新，不能有細微的分析，起不到原有的指導作用，對專項規劃極少涉及，詳細規劃達不到好的展開。

土地利用規劃與產業結構銜接力度不夠，出現脫節。產業的發展對土地的需求量提高，合理的土地規劃利用的效用就需要提高。實際生活中土地的合理利用效能低，引發不必要的浪費，如有些地方人員對當地的一塊土地進行了前期性的規劃，但工程進行到—半，考慮到產業的發展前景不好，就撤離了工程的人力與財力，嚴重浪費了土地資源。

2、土地規劃與環境密切相關

改革開放以來，中國的經濟騰飛發展，對土地資源的需求利用愈發明顯，與此同時，對環境的影響或多或少會造成—足的影響，而可持續發展是重中之重，對環境保護愈發重視。在經濟發展與環境保護的理想平衡下，合理的土地規劃起著重要的作用。

現今的土地規劃與環境密切相關性體現茌以下方面：（1）土壤；土地規劃對環境的影響隨著土地的利用方式的不同而改變，如城鄉建設對土壤的影響程度最大，破壞力大，可恢復性難、成本高；在農業種植上，合理的土地利用可帶來積極的效用，改善土壤酸喊性，加大肥性等。（2）水文環境；占用河流的原有走向，會縮小河流的水量及環境；影響原有的水源工業、建設用地，會污染地表水源農業用地的化肥農藥的使用會積留在土地中，相應對水源造成影響。（3）土地的不同運用對生態環境也會造成一足的影響，影響生物的多樣性；以生態系統學角度看，土地是—個生態系統，旗下有很多子系統，包括農田、濕地、林地等子系統。土地規劃的結構布局發生改變，子系統必然受到直接牽連。（4）自然災害的發生；很多自然災害不是自然形成的，而是人為推動下形成的，很大程度E是土地利用不當造成的。例如隨著人口的增長，對糧食的需求增加，很多地方就開墾荒地，圍湖造田等，自然而然，生態環境的改變，原本防風固沙的草地和樹木不見了，泥石流和霧霾等的發生就增加了。這些都顯示出了，合理的土地規劃的重要性，與環境影響密切相關。

3、提高土地利用環境影響評價效率

3.1完善土地利用規劃制度

土地利用規劃是行政性文件，地位較低，權威性低。其法律效力在《城市規劃法》之下，可想而知，土地利用法規約束城市規劃，充斥著不合理與不合法。而現實生活中，隨著經濟的發展，城市建設用地日益增加，土地資源日漸匱乏，明顯土±電利用法規起不到約束作用。而地方政府的隨意更改或者違反土地利用法規，無疑是對土地資源的破壞性極大，從而對于環境的影響程度也加深。因此，現階段政府應該多關注土地利用規劃，并對其的法律法規完善，土地利用的總體規劃除了行政的五級規劃體系外還應建立跨行政區的區域性土地利用規劃，總體、詳細、專項規劃之間相互制約牽連，構成合理的土地利用規劃體系，以達到合理合法的法律效力，推動合理高效的生態文明建設。

3.2改善環境評價體系

現階段的環境評價體系，廣義上是包括社會、經濟、環境等內容，狹義上，環境評價只是環境的—個分支。我國在環評方面的研究立于探索階段，理淪體系還有待完善。在當今追求經濟目標的情況下，土地利用與環境之間的矛盾日益加大，生態價值與經濟價值難以達到平衡，對環境造成了嚴重性的破壞。環境_與經濟發展有著盾亡齒寒的關聯，環境的破壞，經濟發展沒有了好的發展平臺，而且要達到預期的兩全效果，后期的環境恢復就需要大的成本，而且很大程度上達不到原有的和諧的生態體系。貫徹落實可持續發展戰略，提高土地規劃的科學合理性是改善環境浮價體系的重中之重，以達到高效的提地利用。土地是民生之本，提高土地規劃的協調能力，為經濟發展提供良好的鋪墊。土地利用規劃的環評涉及范圍廣，宏觀，在此基礎上，許多定量指標的獲取存在一定的難度，故應深入對土地環評的方法的研究，如在對照、剖析多種考評方法的適用性基礎上結合實際粟例進行探討。不斷探索和完善環境評價體系，是全新的領域，需要更多的人力物力等的參與。

3.3積極開展土地的整理、發展創新，加強評價體系的應用研究

對于土地利用規劃的環境評價是建立茌土地利用給環境帶來的潛在的影響的基礎上的，潛在影響如水污染、泥石流、生態系統破壞及各類的自然災害等，需要對這些問題進行整理，也就是對土地進行整理，便于設定相應的縱向與橫向評價，整理規劃出合理的評價標準。

土地規劃環評是一門應用性科學技術，基礎數據的質和量、評價方法的合理性、評價指標的科學性是評價效果的主要依據。加強其應用性研究，使其與實際案例完美的銜接，達到良好的時效，環境與規劃利用的經濟價值達到有力的平衡，推動和諧發展。

3.4評價體系與多學科結合，加強公共參與

評價體系與多學科之間的相互滲透銜接，達到多學科知識交流，揚長避短，再加上公眾的參與，實現大團結，共同為合理的土地規劃環境影響評價體系的創建進行互相監督，高效率運行，以創建更加高效的土地經濟價值，也構建了良好生態環境。所以應做到多學科知識的融會貫通，公共參與力度加大。

結語：

通過以上內容的較為詳細的闡述，大家對于土地利用規劃重要性有了良好的認識，它的規劃的好壞直接影響環境，自然對人類也造成了相應的影響，所以需要上至國家下至每個公民都應該為其做出相應的努力，共同建設一個土地經濟效益與環境雙向發展的平臺。