關于建立完整的國土資源動態巡查監管信息系統的設想

朱艷萍　李國英

[摘要]本文專門針對土地衛片執法檢查的具體工作內容和新區規劃以及國土資源管理局執法監察業務在當前形勢之下所面臨的情況進行了詳細的分析與探究，然后在此基礎上提出了關于建立完整的國土資源動態巡查監管信息系統的設想，而且還寫出了建立完整的國土資源動態巡查監管信息系統的初步方案。

[關鍵詞]國土資源；動態巡查；監管信息系統

1、背景

生活當中的大多數人其實對于土地衛片執法檢查并不是非常的熟悉，對于土地衛片執法檢查沒有過多的認識與了解，土地衛片執法檢查所指的就是應用衛星遙感監測成果然后對土地執法情況進行全面檢查。其中土地衛片執法檢查的內容具體包括以下幾個方面：①對新添加的建設用地進行檢查，檢查其是否存在一些違法情況；②對于土地管理的規章制度是否徹底得到落實進行儉查；③對于國家所規定實施的土地供應政策和宏觀產業政策以及調控政策批準用地情況等進行檢查：④還需要檢查對于土地利用總體規劃批準用地是否私自對其進行了改動；⑤檢查有沒有出現不按照相關法律規定就進行批地與沒有批地就先使用地等現象；⑥對于所存在的土地違法行為的查處情況進行洋細檢查，檢查是否根據法律法規來履行相應的責任與義務以及依照法律法規處理是否到位。

茌當前形勢之下，對于新區局的土地衛片執法檢查其實是經過多個地方來共同完成的，其中撕去監察處在當中起到了關鍵性作用，然后資源處和詳規處以及總規處等再對其進行協助，從而共同把任務完成好。在每年當中先是經過市局下發了檢查衛片之后，然后新區局再按照多個方面的信息，比如城市總體規劃和衛片以及控制性詳細規劃等，對于室內的一些疑似圖斑進行確認核實，對于所存在的一些違反法律法規的行為進行嚴厲檢查并且對其做出處罰，還應當對于重點區域實施外業檢查，除了以上這些之外，最重要的是需要把執法檢查的信息匯總上報到市局。土地衛片執法檢查工作模式其實是屬于滯后與被動的一種工作模式，假如一旦出現問題，那必然就是非常大的一些問題。所以，要想從根本上防止出現問題，那么最好的方式就是新區必須建立與自身實際情況相符合的執法檢查系統，在每個季度都應當進行購置最新的衛片數據，只有這樣才可以在最短時間之內發現各種不同類別的土地違反法律法規的行為，并且及時的對其進行制止和報告以及查處，從而對于防止出現土地違法違規行為起到了非常重要的作用。所以必須要對土地執法觀念進行有效的改革，并且努力對其進行創新，對以往那種當發生重大事情之后再查處，在發生輕事之前進行防范的非常傳統的做法進行改變，然后使土地管理的每個環節都真正的得到落實，樹立全體人員監督管理的監管理念，這樣才能夠從根本上避免違法用地的事情出現。因此，從目前的情況來看，最重要的工作就是需要建立—套非常完整的能夠把執法動態巡查和崗位職責督查以及測繪執法等多種功能全面融為—體的國土資源動態巡查監管信息系統。

2、國土資源動態巡查監管信息系統建設設想

茌新區國土資源動態巡查監管信息系統當中應當建設一個把新區整體進行全面覆蓋的多層分布式國土資源動態巡查督查平臺軟件，這個平臺軟件應用多種不同的先進技術，比如計算機網絡技術與GPS定位技術以及GlS技術等等。其中多層分布式國土資源動態巡查督查平臺軟件所具備的特點包括可以取證、可以定位、可以跟蹤、可以巡查等。國土資源動態巡查監管信息系統所采用的就是把移動端與服務端倆者進行有效結合，才可以使得國土資源移動執法的及時巡查和精準定位以及實時監測能夠得以實現。移動端用戶也就是在現場進行執行巡查工作的人員，茌具有定位功能的PDA上進行安裝手持巡查終端之后，那么在現場執行巡查工作的人員就能夠利用手持巡查終端系統來對巡查過程當中的軌跡進行記錄，然后對于發現問題的違法坐標信息進行收集。服務端所具備的功能是非常多的，具體包括對于用戶與PDA設備進行有效管理、進行統計查詢、巡查項目管理和項目預警、和PDA終端數據進行同步，還有對于軌跡進行回放和地塊圖斑的查詢以及土地利用征地審查、總體規劃審查和權屬情況審查等。而業務功能的構成部分分為業務表單與GlS功能模塊。其中業務表單的主豇作任務除了進行記錄巡查情況之外，還需要當外業結束以后把相關的圖片材料和記錄的空間數據以及表單數據等都分別與服務器端的服務器進行同步，從而才可以讓服務端系統和PDA倆者實現同步。而GlS模塊的主要功能就是完成實時定位跟蹤和地圖顯示還有對軌跡進行回放等。

3、國土資源動態巡查監管信息系統所帶來的好處

3.1執法工作更加的靈活和機動

國土資源動態巡查監管信息系統能夠使得相關巡查工作人員不會像以前—樣隨身需要進行攜帶紙質資料，當對巡查數據從移動端到服務端進行傳遞的過程當中不用再二次進行錄入，不僅能夠隨時隨地對工作進行開展，而目對于巡查人員的實時位置能夠定時監督，對于巡查人員還可以進行實時調度。

3.2對數據進行傳遞的時候不僅準確，而且速度非?？?/p>

國土資源動態巡查監管信息系統使得巡查人員在進行現場電子化錄入的過程中，不需要經過二手謄寫錄入，所以在很大程度上杜絕了出現人工差錯，而且巡查的結果能夠在第一時間之內反饋到服務端，對于工作進度能夠及時的進行掌握。

3_3證據采集多樣且嚴謹

應用移動端能夠對現場證據通過不同的形式進行采集，其中主要包括錄音和照片以及坐標等等，而且還能夠自動和巡查任務進行關聯。

3.4外業執法簡單容易方便，還具有規范性

移動端可以對殳有完成的巡查任務進行通知，經過定位系統的指引與地圖數據能夠幫助巡查人員更加明確定位，對現場數據進行采集的時候非?？焖俜奖恪?/p>

結語：

總而言之，建立完整的國土資源動態巡查監管信息系統，把物聯網技術與云計算技術等一些先進技術加入其中，才可以更好的為國土事業的發展進行服務，希望大家能夠用心思考，從而使得先進技術的優勢能夠在國土信息化工作當中得到充分發揮。