彬縣：“五輪驅動”助推特殊教育健康快速發展

胡文強

近年來，彬縣始終堅持教育優先發展，按照“建學校、強隊伍、保投人、重資助、提質量”的特殊教育發展思路，加大資金投入，積極整合教育資源，構建完善的特殊教育體系，通過大力實施行為習慣養成、身體功能康復、生活能力強化、興趣特長培養、職業技能培訓“五輪驅動”教育，推動全縣特殊教育持續健康發展。

整合資源構建完善的特殊教育體系

2012年以來，彬縣落實財政資金2100多萬元，相繼在縣城教育園區建成1所標準化特殊教育學校，在各鎮建成12個殘障學生隨班就讀點，并依托縣特校和隨班就讀點建成1個縣級特殊教育資源中心、8個鎮級資源教室，基本形成了以特殊教育學校為骨干、以特殊教育資源中心（教室）為支撐、以普通學校隨班就讀為主體、以送教上門為補充的特殊教育體系。殘疾兒童的人學率達到94.5%。

目前特殊教育學校有86名殘障學生，其中包括周邊縣區9名學生。對輕度殘疾且不愿在特校就讀的112名學生，縣教育局安排到普通學校隨班就讀，并向他們免費開放鎮資源教室，由特教輔導教師定期開展培訓，滿足他們的學習、訓練需要。“今年結合‘兩學一做活動，特殊教育學校每名黨員幫扶一個特殊資源教室，并且幫助2-5名鄉鎮隨班就讀的學生。”縣教育局局長趙彬會表示。

距離彬縣縣城40公里的龍高鎮中心小學是縣上設立的12個隨班就讀點之一，目前集中了全鎮10名輕度殘障學生在此隨班就讀。設于校內的特殊教育資源教室已于今年4月投入使用，寬敞整潔的教室里擺放著根據學生健康狀況需要而購置的康復訓練設施。設立資源教室的目的是彌補隨班就讀學生課堂教學的不足，滿足殘障學生的特殊需求。龍高鎮中心小學安排三名經過培訓的教師為這些隨班就讀的學生進行學業輔導、康復訓練、行為矯正及心理輔導等，培養他們的自尊心自信心，使其能夠融入正常的社會生活中。

對不能進校就讀的重度殘疾少年兒童，教育局主動協調衛生、殘聯、社區等各方資源，為他們提供送教上門服務，確保不讓一個殘疾孩子掉隊。義門鎮師家河村的小娟（化名）就是這項政策的受惠者之一。小娟自幼因重度殘疾未上過一天學，在今年教育局開展的精準扶貧工作中，縣教育局安排鎮上特殊教育資源教室的二名教師每周保證送教1-2次，幫助其掌握基本的生活知識。

落實“六免三補”加大資金保障力度.

縣教育局積極爭取財政支持，在全縣落實了每年50萬元的特殊教育專項經費、每年6000元的生均公用經費、50%的特殊教育教師津貼，為促進特教發展做好了資金保障。在落實省市對殘疾學生“五免兩補”政策的基礎上，為學前三年殘障幼兒免除保教費，為義務教育階段殘障學生發放寄宿生生活補助，實現了“六免三補”。在此基礎上，結合教育精準脫貧工作，向學前三年貧困家庭殘障幼兒發放生活補助，解決了困難家庭殘障兒童上學難的問題。此外，積極爭取企事業單位、社會團體和愛心人士捐資助學，五年來累計籌集資助資金40多萬元，進一步拓寬了特殊教育籌資渠道。

按全縣特殊教育規模和國家特殊教育教師編制標準，縣教育局從南京特殊教育職業學校招聘了20名特教專業教師，從全縣選調了65名熱愛特教事業的中小學教師，通過特教技能培訓后，轉崗從事特校和隨班就讀點殘障學生教育工作，基本滿足了特殊教育發展需求。先后組織教師赴北京、江蘇等地特殊教育院校及康復機構培訓16批次111人次；邀請西安第二聾啞學校、西安啟智學校特教專家來彬縣開展特教技能培訓，培訓教師120人次，提升了特殊教育教師專業化水平；大力實施“青藍工程”，采取專業教師與轉崗教師、隨班就讀輔導教師結對幫扶形式，強化特教教師梯隊建設，培養了一批優秀骨干教師。近年來共評選命名市縣級特殊教育學科帶頭人3人、教學能手4人。特殊教育學校2013年被命名為“省級示范特殊教育學校”，成為全省第八家、縣級第一家通過驗收的特殊教育示范學校。

“雖然我們在師資隊伍建設方面取得了一些成績，但專業教師數量少，從普教轉行的特教教師專業知識和能力相對欠缺的狀況仍然存在。”局長趙彬會坦言，“這是目前特殊教育的薄弱環節。下一步打算將本縣籍特教人才臨聘回來，補充特教人才的不足，可以使這一問題得到緩解，縣委縣政府也給予大力支持。”

“五輪驅動教育”促進學生全方位成長

為了促使殘疾學生全面適應社會、快速融入社會，教育局根據學生的殘疾類型和程度，大力實施行為習慣養成、身體功能康復、生活能力強化、興趣特長培養、職業技能培訓“五輪驅動”教育。

彬縣特殊教育學校自2012年成立以來，在教學上不斷探索，形成了“以學生行為習慣養成為突破口，促進學生健康成長；以興趣培養為載體，推動學生全面發展；以康復訓練為切入點，補償學生身心缺陷；以社會實踐為依托，促進學生盡快融入社會”的教學思路。在課程開設方面，學校結合實際，上午為文化課學習，按自然班開展教學，下午采用走班制開展興趣活動。根據殘障學生的特點和需求，縣特校開設了語訓、律動、康復訓練、生活實踐等康復課程，以及舞蹈、手工制作、編織、串珠、計算機等15個興趣小組，發展學生的個性，提高其職業技能。學校研究開發了《行為習慣》《勞動技能》等校本課程教材，向全縣隨班就讀點推廣，提高了特殊教育的針對性和實效性。

縣特校及各隨班就讀點圍繞“實行全面精細管理、促進特教質量提升”目標，制定了《彬縣特殊教育學校管理實施細則》《彬縣特殊教育學校教學常規要求》《殘障學生隨班就讀管理辦法》等系列管理制度，并安排專人負責檢查、指導，確保各項管理制度嚴格落實到位。教育局每學年對縣特校教育教學工作從教學質量、綜合工作、整體研判、社會評價4個方面分17個小項進行一次全面考核、賦分，對各隨班就讀點的考核納入校區綜合考評之中，按照考核結果分學校、校長、教職工三個層面進行獎懲兌現，強力促使特教工作扎實有效開展。

此外，通過成立家長委員會，定期召開家長會，征詢家長意見建議，改進學校教育方式方法，讓家長參與學校管理，促使形成了規范、開放的學校管理格局。

2016年5月6日，咸陽市特殊教育工作推進會在彬縣召開，彬縣特殊教育工作受到各級領導的充分肯定和社會各界的好評。“下一步，教育局將進一步落實特教公用經費、教師津貼及各項補助資金，每年列支10萬元以上經費用于特教教師培養培訓。”局長趙彬會表示，“我們將與衛計部門聯合開展殘障兒童鑒定及‘醫教結合工作深化特教教育教學改革，以康復訓練和職業教育為主線，不斷加強殘障學生的缺陷補償和潛能開發，推動特殊教育向學前教育和高中階段教育兩頭延伸，做到特殊教育全覆蓋、零拒絕。”我們也祝愿彬縣特殊教育的明天越來越好。