基于SWOT分析方法的廣東省技工院校專業建設研究

余靖中

[摘 要] 加強專業建設對提升廣東省技工院校的辦學質量和水平，更好地服務廣東經濟結構轉型發展、產業升級具有重要作用。采用SWOT分析法，將影響專業建設的內部因素和外部因素通過矩陣列出，對廣東省技工院校專業建設的現狀進行分析，提出加強專業建設和管理的對策。

[關 鍵 詞] SWOT方法；技工院校；專業建設

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）27-0092-02

現代產業經濟的發展與技能人才的培養密不可分，技能人才作為人力資本的重要組成部分，已成為推動經濟結構調整和產業轉型升級的重要推手和戰略支撐。當前，廣東省委、省政府實施創新驅動發展戰略、推動供給側結構性改革、促進區域產業共建、打造現代產業體系，都迫切需要加快培養一大批適應技術進步、生產方式變革和社會公共服務需要的知識型、技術型、創新型技能人才隊伍，充實到企業生產、經營、管理的第一線，為推動廣東結構調整、轉型升級，實現更高水平發展提供強有力的支撐。技工院校作為技能人才培養的主陣地，是為產業發展提供各種不同類型技能人才和勞動后備力量的教育，專業結構與產業發展密切相關。加強技工院校的專業建設，是提高學校教育教學質量和辦學效益的一項重要內容，是學校做強做優、內涵發展的根本途徑，是增強學生崗位適應性，滿足區域經濟發展用人需求的重要手段。

一、廣東省技工院校專業建設現狀的SWOT分析

SWOT是一種戰略分析方法，廣泛應用于戰略研究與競爭分析。SWOT分別代表Strength（優勢）、Weakness（劣勢）、Opportunity（機會）、Threat（威脅）。S（優勢）和W（劣勢）是內部因素，被認為“能夠做的”，即組織的強項和弱項；O（機會）和T（威脅）是外部因素，被認為是“可能做的”，即環境和威脅。SWOT分析將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢和外部的機會和威脅等，依照矩陣形式列舉排列，并進行分析，從而提出對策。

（一）優勢（Strength）分析

1.專業設置服務產業發展需求。以市場為導向，我省技工院校根據企業、產業和社會需求設置專業。目前，我省技工院校招生專業共有500個，每個學校平均設置專業15個。按產業劃分，與第一、二、三產業所對應的專業，分別占專業總數的3.4%、36%、60.6%，與目前廣東產業結構逐步實現了從第一產業向第三產業的轉移，服務業成為廣東經濟第一大產業的格局相吻合。

2.專業標準與職業標準相對接。技工院校在開設專業時都設置了本專業對應或相近相關的職業資格，課程設置也融合了職業技能鑒定的理論和實際操作課，技工院校培養技能人才標準與國家職業資格銜接。一些專業設置雖還沒有國家職業資格證考試，也與行業上崗證對接。

3.各技工院校重視并加強專業建設。近年來，我省技工院校高度重視專業建設，從加強師資隊伍建設、加大實訓室建設等方面加強專業建設。統計顯示，47.3%的專業形成了專業帶頭人，專業帶頭人占專任教師的5.5%，主要設備設施性能93%是完好和先進的。

（二）劣勢（Weakness）分析

1.專業重復設置多，品牌特色專業少。我省技工院校專業多且雜，專業設置雷同、重復建設、結構不合理等問題突出，專業設置重復率68.7%。重復設置較多的專業依次是數控加工技術、模具制造和設計、汽車維修與檢測、電子商務、會計等。全省技校開設專業數量多達500個，但真正有影響力的專業不多，品牌專業、特色專業和新興專業相對偏少。

2.專業課程實用性較弱，教師企業工作實踐不夠。有的學校專業技術理論和實操課程學時不到總學時的2/3，實訓和實際操作課時不到總學時的40%。專業技能課程設置未能針對企業崗位工作流程和所需要的操作能力，學生實用性技能與企業實際脫節。此外，我省技工院校有企業工作經歷的教師不到1/3，企業實踐的機會少。特別是來自普通高等院校大學畢業生的教師，他們具有專業理論知識，但技術性、技能性不強，實際操作動手能力薄弱，由于缺乏到企業實踐的經歷，教師授課容易與企業需求脫節，教學效果不理想。

（三）機會（Opportunity）分析

1.各級黨委黨政府關注技能人才的培養。黨中央和國務院高度重視技工教育和技能人才培養工作，指出“作為制造業大國，我們的人才基礎應該是技工”、要求“大力培育支撐中國制造、中國創造的高技能人才隊伍”，強調要弘揚“精益求精的工匠精神”。2015年省政府出臺《關于創建現代職業教育綜合改革試點省的意見》。這些都為技工教育的發展提供了良好的契機。

2.職能部門重視技工教育的內涵發展，研究完善專業建設相關政策文件。廣東省先后出臺了《關于加快建立我省技工院校專業動態調整機制的指導意見》《關于開展我省技工院校重點和特色專業建設的指導意見》等政策文件，為我省技工院校專業建設的發展指明了方向。

（四）威脅（Threat）分析

1.技工教育的經費投入不平衡。廣東省委、省政府歷來高度重視職業培訓工作，逐年加大對技工教育的經費投入，但與基礎教育、高等教育相比，仍存在一定差距。同時，經費的投入不平衡，用于專業建設的專項經費投入不足，也未建立相應的激勵機制鼓勵在專業建設方面成績突出的學校。

2.缺乏專業建設正確的信息導向與監控。沒有在全省層面上根據市場需求對專業建設提供相關的信息反饋及動態監控，以此明確一段時期內鼓勵、限制、淘汰的專業，為全省技工院校設置和調整專業建設提供科學依據。

3.企業參與技工院校專業建設力度不夠。行業參與技工院校教學改革、專業設置、課程建設、師資培訓和教材開發等方面還遠遠不夠。校企合作機制有待進一步深化。校企需求不同步，學校很急切、很熱情想與企業在共同制定人才培養方案，共同編寫職業標準，共同開發教材、學材，共建評價標準，共建生產實訓中心，共建師資隊伍等專業建設方面開展深層次的校企合作，但企業需求不大，熱情不高，難以開展。

二、加強專業建設的對策

根據對廣東省技工教育專業建設的SWOT分析，建立SWOT分析矩陣，制定了SO策略、WO策略、ST策略、WT策略四方面的策略。SO策略是發揚廣東省技工教育專業建設現有的優勢，抓住外部機遇的策略；WO策略是利用外部機遇改善現存劣勢的策略；ST策略是利用現有優勢避免或減輕外在不利因素的策略；WT策略是克服現有劣勢、避免或減輕外在不利因素的策略。這四個方面的策略可揚長避短，化解威脅，抓住機遇，提升自我，提出相應的策略。

（一）加大財政資金投入，強化特色發展的激勵機制

政府財政在逐步加大投入的同時，要不斷優化投入方式與方向，重點關注專業建設。特別是加大對重點專業和特色專業的投入和扶持。在全省技工院校中扶持建設一批緊貼產業發展需求、校企深度融合、社會認可度高、就業質量好的重點專業、特色專業和品牌專業。重點支持打造一批面向先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業的高端品牌專業和新型前沿專業，扶持打造一批面向優勢傳統產業、地方主導產業的基礎專業和特色優勢專業。

（二）加快建立各級技工教育專業建設指導委員會

一方面，成立由國內外專家、相關的行業、企業、高校、技工院校等相關部門專家擔任成員的省級專業建設指導委員會，以及各專業指導委員會，依托專業指導委員會加強對全省技工院校專業建設的研究、規劃、指導與管理。另一方面，各校也要在省級專業建設指導委員會的指導下，抓緊建立健全本校的專業教學指導委員會，推動本校專業的建設。

（三）建立我省技工院校專業動態調整機制

瞄準我省產業發展需求，加快優化技工院校專業布局結構，強化第二產業優勢專業，積極開拓第三產業新興專業，適度設置第一產業特色專業。引導地方和學校根據區域產業需求，開展重點產業需求和專業預警分析，加快淘汰與產業發展不適應、就業有局限的落后專業，開設符合現代產業發展方向、就業質量高的新專業。

（四）強化專業服務產業發展導向

構建主動適應經濟社會發展和企業用人需求、有效對接產業、企業、崗位的專業建設機制。技工院校的專業設置及調整應以我省現代產業和區域產業發展規劃布局為導向，對符合產業發展規劃的，要予以大力支持。要優先發展與高新技術產業和戰略性新興產業相關的專業，優化發展與傳統支柱產業調整升級相關的專業，積極發展與現代服務業相關的專業。有效控制社會需求趨于飽和的專業。

（五）推進校企合作深度融合

及時調整專業建設的定位和人才培養目標，緊緊圍繞“校企雙制、工學一體”探索和創新多種有效的技能人才培養模式，與行業企業共同開發和制訂技能人才培養方案，實現人才培養與產業（行業）需求的有效對接。加強與行業企業的合作，在專業建設、課程改革、師資培養、技術研發、辦學質量評價、招生就業等方面深度合作，推進專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與工作過程對接，實現合作共贏。

（六）創新課程體系、實訓基地建設模式，增強技能人才培養的適應性

創新課程體系，根據對接產業集群的專業（群）人才培養目標，以國家職業標準為依據、以工作任務為導向、以綜合職業能力培養為核心，校企合作制定開發專業課程標準，建成一批以工作過程、項目教學、案例教學為導向的精品課程、特色教材和優質課件。建立對接產業集群、適應工學一體人才培養模式改革需要的實訓基地建設模式與運行機制。以一體化教學場地建設為主線將教育教學、職業培訓和生產（服務）等要素融入校內實訓基地建設中，建設以提高人才培養質量為核心，具有一定生產（服務）能力的校內實訓基地；積極探索校企雙制共建校外實訓基地建設的新機制、新模式。

（七）扎實落實教師到企業實踐制度

認真貫徹落實教育部等七部門聯合印發的《職業學校教師企業實踐規定》，要求全體專業課教師（含實習指導教師）要根據專業特點每5年必須累計不少于6個月到企業或生產服務一線實踐。實踐內容包括了解企業的生產組織方式、工藝流程、產業發展趨勢等基本情況，熟悉企業相關崗位職責、操作規范、技能要求、用人標準、管理制度、企業文化等，學習所教專業在生產實踐中應用的新知識、新技術、新工藝、新材料、新設備、新標準等。規定中明確沒有企業工作經歷的新任教師應先實踐再上崗；公共基礎課教師也應定期到企業進行考察、調研和學習。

參考文獻：

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