充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化

宋文經(jīng)

第六屆中國(guó)社會(huì)治理論壇之分論壇“大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理現(xiàn)代化”由中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何建民和北京師范大學(xué)中社院社會(huì)管理與社會(huì)政策系主任尹欒玉教授分別主持上下半場(chǎng)。

社會(huì)治理現(xiàn)代化需要大數(shù)據(jù)思維

北京第二外國(guó)語學(xué)院校長(zhǎng)曹衛(wèi)東教授從資本主義批判的角度思考大數(shù)據(jù)。他指出，在目前這個(gè)身份匿名化、歸屬多元化、精神非民族化的時(shí)代，由于獲取數(shù)據(jù)的難易程度不同而造成了對(duì)于數(shù)據(jù)的壟斷，形成數(shù)據(jù)資本主義。在這種情況下，為了反抗壟斷，出現(xiàn)了諸如阿桑奇、斯諾登等具有反抗精神的黑客群體，但他們采取的反抗行為具有破壞性，我們需要做的是創(chuàng)新大數(shù)據(jù)思維，引導(dǎo)公眾把反對(duì)的意見有序地表達(dá)出來。

北京市社工委研究室主任、政策法規(guī)處處長(zhǎng)唐志華指出，大數(shù)據(jù)越來越多的影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也影響著人類的生活。社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程需要大數(shù)據(jù)的參與，也需要大數(shù)據(jù)的管理和治理的理念。在具體應(yīng)用大數(shù)據(jù)的過程中，我們需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，排除假象，得到社會(huì)的客觀現(xiàn)狀。

華為公司戰(zhàn)略部副總裁鄭志彬結(jié)合深圳的“織網(wǎng)”工程、貴陽的“社會(huì)和云”項(xiàng)目、紐約的“311”市民服務(wù)熱線等案例，介紹了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)政府部門在信息化社會(huì)治理層面的具體做法。他認(rèn)為，社會(huì)治理現(xiàn)代化，就是要通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”提升政府效能，通過大數(shù)據(jù)智能分析助力科學(xué)決策，從而實(shí)現(xiàn)全民參與，促進(jìn)社會(huì)治理的共建共享。

電子政務(wù)云計(jì)算應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任連樟文認(rèn)為，目前大數(shù)據(jù)還沒有形成產(chǎn)業(yè)，而是處在其初級(jí)階段，人們開始逐步認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)的價(jià)值。大數(shù)據(jù)對(duì)于社會(huì)治理的影響，主要不體現(xiàn)在技術(shù)層面，而更多的是一種社會(huì)領(lǐng)域的思維方式。政府工作人員要強(qiáng)化處理信息的能力，具備信息管理的思維。

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與挑戰(zhàn)

加拿大維多利亞大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授吳正認(rèn)為，在應(yīng)用層面，大數(shù)據(jù)具有龐大、快速、多樣的特點(diǎn)，目前，國(guó)外在人口研究中已出現(xiàn)了對(duì)于大數(shù)據(jù)的分析與利用；在挑戰(zhàn)層面，大數(shù)據(jù)面臨著無法控制變量且數(shù)據(jù)穩(wěn)定性較差的問題，所以，很難利用大數(shù)據(jù)得出可靠的結(jié)論。他還指出，中國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域進(jìn)步很快，不過尚未在人口研究領(lǐng)域得到應(yīng)用。應(yīng)用的前景非?？捎^。

北京師范大學(xué)全球變化與地球系統(tǒng)科學(xué)研究院院長(zhǎng)程曉教授介紹了大數(shù)據(jù)在環(huán)境治理方面的應(yīng)用。他認(rèn)為，隨著航天技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是衛(wèi)星小型化技術(shù)的應(yīng)用，使得人們得以利用海量的衛(wèi)星數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)。綜合運(yùn)用科技手段與社會(huì)手段，全方位提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力，有助于解決我國(guó)存在的環(huán)境問題以及由環(huán)境引起的社會(huì)問題。

大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)與社會(huì)管理成本

上海市人民政府辦公信息處理中心主任黃燁分析了大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理現(xiàn)代化中的現(xiàn)實(shí)問題，如用信息技術(shù)取代業(yè)務(wù)需求，以應(yīng)用愿景作為實(shí)際應(yīng)用效果等。在問題面前，他提出，準(zhǔn)確反映社會(huì)治理活動(dòng)過程的數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，其數(shù)據(jù)質(zhì)量非常關(guān)鍵。這些數(shù)據(jù)需至少具備四個(gè)方面的條件：第一，數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性；第二，數(shù)據(jù)的真實(shí)性；第三，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；第四，數(shù)據(jù)的鮮活性。

英國(guó)曼徹斯特大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授王曉兵用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論與鄉(xiāng)土中國(guó)的社會(huì)學(xué)理論，探討了中國(guó)社會(huì)管理的成本問題。他指出，如果政府部門和法律部門能夠?qū)θ藗兊臋?quán)利義務(wù)進(jìn)行明確的界定，并嚴(yán)格遵守執(zhí)行，社會(huì)的管理需要和管理成本就會(huì)自然下降。此外，還需要克服傳統(tǒng)文化中不符合現(xiàn)代管理的因素來強(qiáng)化社會(huì)的自我管理功能。