以地方高校為依托構建社會養老服務體系的可行性研究

程佳

[摘 要] 人口老齡化的加劇，“空巢家庭”的問題越來越突出。隨著疾病的增加，與孩子的交流正在減少。老人感到空虛和孤獨，家庭養老和社會養老模式已逐漸無法滿足老年人不斷增長的需求。基于高校現有資源，建立新的社會養老模式已經迫在眉睫。高校資源在社會養老服務中的使用具有效率高、人性化、成本低的特點。

[關 鍵 詞] 地方高校；社會養老；服務體系

[中圖分類號] C913.6 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）27-0180-02

隨著經濟的快速發展和老齡化日益突出的問題，社會人口老齡化和養老問題被越來越多的人關注，人們也許沒有考慮到利用大學資源建設新的養老服務體系的優勢，因為地方高校的優勢為有人才、醫療、設施、文化和其他基本資源。所以為了彌補現有養老模式的不足，筆者提供了一個新的養老模式，就是在高校資源的基礎上實施，使社會養老目前困難情況得到減輕，從而對于學校和養老來說是一個互惠互利的模式。

一、傳統社會養老模式分析

（一）老年家庭養老模式分析

中華民族的傳統美德中有對父母的贍養扶助，是中國憲法、繼承法、刑法和婚姻法明確規定的公民義務。《中華人民共和國保護老年人權益法》的第10條于1996年生效，明確規定：“養老主要依靠家庭，家庭成員要照顧老人。”每一個公民都要履行這個義務。通常情況下，老年人的存款很少，他們年輕時為他們的家庭提供勞動收入，在退休后仍然有許多老年人幫助他們的孩子做家務。這樣的話，就可以把子女給老年人的養老金作為老年人在勞動時的收入和老年人的隱性延期支付的收入。這樣的結果就是老年人通過家庭得到了一定的養老資源，這樣的經濟互動結果就是老年人與家庭之間的關系。目前，人口老齡化逐年增加，但是人口增長率卻在逐年下降，導致老年人口的比例不斷上升。人民生命的延長導致了老年人口的內部結構有了改變，高齡老年人的增長比年輕人和低齡老年人的數量增長要高得很多。“高齡”指的是老年人的年齡為70歲以上（包括70歲）。隨著老年人撫養比的增加以及在老年人數量的增加，就使家庭的養老資源也增加。事實上，我國的家庭結構發展趨向是小型化和核心化。代際分離的存在顯著增加了孩子照顧父母的困難。隨著我國改革開放后快速發展的社會這一背景，代際分離程度也提高了，無法滿足老年人的情感需求，很多老年人很難與他們的孩子溝通，這樣的話，目前的社會養老模式無法被家庭養老模式所滿足。

（二）老年人的社區養老模式

“孝道”是中華民族的傳統美德，“家庭養老”是中國人民高度贊揚的模式。但是，一些社區服務管理部門和相關職能部門對“社區養老”的必要性和重要性沒有科學的認識，在人口老齡化越來越明顯的情況下，對“社區養老”模式的發展沒有在意。通過傳統觀念的約束，社區養老意識不強。（1）社區居委會具有很強的行政能力，但是缺乏獨立性。很長一段時間，單位體制已經嚴重制約了社區的發展，造成社區往往具有強烈的行政色彩，這是我們社區這一階段老齡化發展特別慢的一個非常重要的因素。一般來說，在我們的社區建設和社區服務環境中，許多社區已響應上級部門的呼吁設立了養老機構。但是，由于中國社會的行政特點很強，養老機構面臨資源不足、制度不健全的問題，而且往往在管理和福利的矛盾之間徘徊，很難做出選擇。此外，除了居民對“社區養老”模式的冷漠還有社區服務問題，也都在很大程度上影響了養老機構的發展和完善。（2）缺乏穩定來源的社區資金。為了保證社區的穩定發展，必須要求社區資金可以由自己來提供。個人捐款、社會征收、政府贈款和適當費用等方面是目前社區資金的主要來源。即使政府對社區的資本投資逐年增加，但是依然無法滿足社區發展的需要。所以，社區資金必須自己來籌措，這樣的話，社區資金的來源就不穩定，不能使資金的供應得到保證。這樣社區養老的發展和完善得到了限制。（3）社區服務設施供求失衡，嚴重缺乏。根據資料我們可以知道，有46%的老人有緊急服務的需要，但只有0.9%的老年人表示滿意；35.9%的老人有相關的健康指導的需求，但只有9.6%的老年人表示滿意；58%的老人有定期醫療服務需要，但只有0.9%的老年人表示滿意；43%的老人有家庭病床的需要，有15.6%的老年人得到滿足；19.2%的老年人有家庭護理的需求，但只有0.6%的老年人表示滿意。

目前社區服務設施提供基本的簡單運動器材，而沒有考慮到老年人的需求是什么。同時，社會對老人醫療設施和老人服務中心的建設沒有給予足夠的重視，導致無法滿足老年在社區服務中的需求。

二、依托高等院校資源建立社會養老中心

（一）體育資源

在國家健身環境中，指導人員、體育場館和設施嚴重短缺是限制集體運動的發展一個重要因素。為提高體育設施使用率，所有國有體育設施應向社會開放，這是我國《全民健身計劃綱要》中明確規定的事項。

無論是綜合性機構還是專業機構，他們都有自己的體育人才——體育教師，這些體育人才都接受高等院校的培養，在教學和科研上，培養成為一個專業的體育人才。他們具有的專業知識很豐富，并且精通教學的技能，可以為老年人口提供專業的培訓。同時，體育教師不僅是大學體育人才，也是社會運動中難能可貴的精英資源，他們參與社會體育貢獻自己的力量給社區養老服務，并在參與中把體育理論與社會實踐融為一體，從而提高自身的業務水平。體育教師不僅奉獻自己的力量，也使現有的社區體育指導人員的不足得到改善，基于高等教育，面向社會開放的新局面，充分發揮自身優勢在體育教育專業中。這不僅給他們起了一個模范的力量，而且還充分調動了他們參與社會服務的積極性，為老年人提供科學健康的體育鍛煉指導。

（二）文化資源

高校是培養社會精英的搖籃，是各種文化思想碰撞交匯的地點。校園文化的形成始終會吸收和融合傳統文化、民族文化、現代文化以及世界文化。根據老齡人口的心理和生理需要，高等教育機構可以提供各種服務，包括基本的文化和醫療服務以及身體和心理咨詢、醫療保健、娛樂和學習等多種多樣的服務，這種形式的變化可以讓老年人根據自己的需要和興趣選擇自己所需的服務。

（三）人力資源

高校不單單要培養學生在學習過程中去選擇文化的精髓，還要指引運用他們的智慧來滿足社會需求，呼喚新時代的精神文化，為和諧社會的發展提供示范引領作用。高校中精英、教授和專家聚集，他們是一個更高文化素質的集團，具有豐富的知識、前進的思想。

學校還有精密的儀器、先進的設備以及豐富的文獻資料和豐富的歷史文化遺產，具有廣泛的信息來源渠道。這些原因使學校的文化能夠對社會和文化的發展起到引導作用，從而帶動社會文化的進步。

因為和孩子溝通的缺乏，那些不能照顧自己的老年人特別會有孤獨、寂寞的感覺。應該給予需要家庭照顧的老人精神慰藉以及更多的照顧，讓他們可以在無法照顧自己的情況下，得到他人的關愛。

（四）醫療服務資源

大學的醫療機構是一個非營利性機構，它不僅能夠為學校的教師和學生提供醫療，還能為學校的教師和學生提供健康服務。健康服務主要包括醫療服務、預防保健和健康教育，從而能夠使教學秩序保持穩定，以及學校的科研教學工作可以順利地開展。

高校很長一段時間里，為學生提供基本醫療服務，具有豐富的醫療服務工作的經驗。社會人口水平與老年人高等教育機構的老齡化水平類似，高校教師老齡化問題也越來越嚴重，許多教師因為年齡的增加，高血脂、高血壓、冠心病、腦血管、硬化糖尿病等非傳染性疾病也越來越突出，他們需要定期檢查身體及護理服務、健康服務，這符合老齡健康服務的要求。同時，學校區域人口特別多，便于公共衛生疾病的爆發，這就要求大學醫院應該使用治療為主、平常進行預防的服務，而且還應提供康復保健、健康教育等綜合服務。

（五）區域發展

筆者通過對一些地方的發展情況進行分析討論，得出一下結論，地方高校的發展不僅能夠實現優質教育資源的積累，還能夠把國內外優質的教育資源轉化成為自己的優勢，從而帶動區域經濟的發展。從現實方面考慮，地方高校的發展需要地方政府的引導。通過調查可以發現，很多地方的政府對本地高校的發展情況是特別重視的。

為了吸引學院和大學的進駐，制定了許多獎勵措施，如稅收減免、財政援助和利息補貼貸款。西方發達國家促進區域發展也會有類似“胡蘿卜”政策的激勵措施，高校將被放置在動力的位置來推動知識經濟地位的迅速發展，這大促進了健康快速的發展區域經濟。

總之，一個新的養老模式，就是在高校資源的基礎上實施，從而使社會養老目前的困難情況得到減輕，為老年人提供預防和治療的全面服務，以及康復保健和健康教育方面的服務。國家和政府需要將現有的養老觀念得到改變，使用高校現有的人力資源、設施、文化、醫療和其他資源方面，使地方高校參與社會養老，建立基于現有資源高校的新養老模式，讓養老能夠更加正規、產業化地快速發展，從而滿足社會對于養老的需求。

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