大連市旅游產業發展瓶頸問題及對策研究

劉英

[關 鍵 詞] 旅游產業；問題；對策

[中圖分類號] F592 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）27-0024-02

近年來，國家旅游局在政策層面不斷推陳出新，大力實施全域旅游發展戰略。全國許多城市的旅游產業發展呈現良好勢頭。大連在我省旅游發展中占據主導地位，隨著時代發展以及人們旅游觀念和游客群體結構的變化，大連市的旅游產業結構面臨升級發展的壓力和機遇。

對大連市旅游產業發展現狀調研發現：大連旅游產業發展存在動力不足、影響力下降等問題，比如，在國內一些旅行社的廣告宣傳中，出現了“買青島送大連”的字樣，大連旅游產業在業界的知名品牌地位不保，旅游產業結構亟待升級。

一、大連市旅游產業發展現狀調查

（一）旅游產業發展規模呈現不斷壯大的良好態勢

依據大連市旅游局2015年度報告，2015年旅游總收入1115億元，比2010年增長100.03%。鄉村旅游、溫泉滑雪旅游、海島旅游、生態旅游、濱海休閑游成為新消費熱點。大連旅游正由觀光型向觀光和度假并重轉變。入境客源市場多元化格局得到鞏固，國家A級旅游景區發展到50個，星級旅游飯店發展到156家，床位31多萬張，旅行社總量達到424家。旅游投資日趨旺盛，開發旅游大項目30余個，投資額達1500多億元。

（二）旅游主管部門對旅游產業升級發展認識不斷增強

聚焦大連旅游升級發展，深入實施旅游形象提升、資源整合提升、旅游品質提升三大戰略，旅游主管部門采取了多種措施提升大連旅游。具體表現在：一是多舉措促進旅游消費，旅游業對經濟拉動作用愈發明顯。2015年國內旅游持續增長，入境旅游小幅回升，出境旅游十分火爆，全年共接待游客6200多萬人次，增長8.7%。二是注重旅游項目開發，旅游產品供給不斷豐富。三是突出旅游宣傳促銷，旅游招徠成果取得新突破。

（三）旅游產業發展面臨結構升級的壓力

大連旅游貌似風光的背后，面臨著產業升級的壓力。在一組組數據之外，出現了旅游從業人員收入降低，旅游從業人員辛苦程度增加，酒店旺季天天滿房卻全年虧損，旅行社經營日益艱難等不和諧的景象。發掘阻礙旅游產業發展的深層次原因，已經到了刻不容緩的緊迫地步。在當下旅游產業發展的重要戰略機遇期，大連旅游業既面臨機遇，也面臨復雜挑戰。從國際市場看，有地緣政治不穩定、經濟增長放緩等各種影響因素。從國內市場看，國家深化旅游業改革和發展的舉措頻出，各地區、各城市也紛紛把旅游業作為穩增長、調結構、惠民生的重要抓手。大連旅游業亟待適時調整產業結構和旅游發展規劃，使大連旅游經濟增長再上一個新臺階。

二、大連旅游產業發展瓶頸問題分析

（一）大連城市旅游吸引力下降，對經濟的帶動作用放緩

作為旅游城市，大連和重慶在接待游客人次上，重慶大約是大連的6倍；在旅游總收入上，重慶大約是大連的2倍。從對比數據可以看出兩城旅游產業方面存在差異。重慶對旅游者的吸引力要高于大連，大連在旅游人均消費上要高于重慶。根據《世界旅游城市發展報告（2015）年》發布的世界旅游城市景氣指數排名，重慶首次進入前20名，位于16名，而大連未能進入前20名。《世界旅游城市發展報告（2015）》是世界旅游城市聯合會經過深入研究，推出的關于世界旅游城市發展狀況的年度研究報告，其評價具有很高的權威性。

（二）旅游產品設計缺乏特色與創新

大連旅游產品偏重于觀光型，以海濱風光和城市建設為看點。大連旅游宣傳偏重感性，旅游產品缺少文化內涵。旅游產品生產商多為中小微企業，設計的旅游產品缺少差異化競爭，易于模仿，對季節依賴性強，缺少過硬的淡季旅游產品，缺少合作共贏機制，抗風險能力較差，在旅游產品設計上缺少耐心和決心，缺乏特色和創新。

（三）“旅游+”時代，旅游產業與其他產業的融合不夠

“旅游+”戰略全面落地開花，需要緊密融合其他產業，著力打造大連“旅游+”文化、農業、康體、教育、體育、工業、商貿等，使旅游的功能滲透到各個產業領域，促進旅游業與其他產業有機融合、多元創新、升級發展，不斷滿足旅游者多樣化、個性化、特色化需求。大連現有的旅游產業還是以傳統產業為主導，相互之間融合不夠或生硬捆綁，內涵建設仍處于淺顯層次。

（四）智慧旅游程度不夠，新媒體傳播渠道的暢通和信息更新的及時性不夠

大連旅游政務網是大連旅游宣傳的官方網站，微信平臺、景區官方微博等社交工具為旅游從業者和旅游者利用。但規模小，存在信息更新不及時的現象，缺少大連旅游大數據庫。各家旅行社普遍存在網站信息更新不及時，網頁設計人性化不夠等問題。星級酒店網站情況較好，但僅限于各大酒店管理集團旗下的高星級酒店和連鎖酒店，一些星級較低酒店和民宿的智慧程度普遍處于較低水平。旅游景區的智慧程度不夠，還體現在電子解說系統不成體系。僅有少部分景區安裝運行了電子驗票系統，景區網站在線信息更新不夠及時，界面友好程度不高。

三、大連旅游產業發展的思路

大連旅游業高速增長與其產業結構低級不相適應，旅游的產業轉型勢在必行，按照旅游產業轉型要求，引導旅游企業行為及其管理體制創新。受經濟的全球化潮流和知識經濟浪潮的影響，旅游產業也在動態發展，旅游產業結構的升級優化是旅游業良性發展的內在表現，研究旅游產業融合對其產業結構的影響，明晰大連旅游產業結構升級優化的結構模式，下面從旅游產業提升的基本原則和對策探討進行闡述。

（一）大連旅游產業提升的基本原則

大連旅游產業提升應當遵循基本原則，處理好四個關系。即政府與市場之間的關系，特色與創新之間的關系，重點和全面之間的關系，生態保護與可持續發展的關系。

1.政府引導，市場運作。加強政府的統籌協調和引導扶持，創新旅游企業經營機制和發展模式，改善投融資環境，吸引更多的社會力量參與到旅游產業發展中。

2.因地制宜，突出特色。依托大連現有的海洋資源和地域特點，培育具有地方特色的旅游產品，實現個性化、差異化、特色化、品牌化發展。

3.保護生態，持續發展。正確處理好資源開發和生態保護、經濟效益與社會效益、當前利益與長遠利益的關系，讓大連旅游產業有序持續健康發展。

4.規劃引領，以點帶面。規劃重點項目投資，抓好重點項目建設，充分發揮重點項目的典型示范帶動作用，做強、做大、做優旅游線路，帶動旅游產業及相關產業的發展。

（二）突破大連旅游產業瓶頸的對策探討

1.完善規劃體系。建議旅游主管部門組織專家學者對大連旅游資源進行全面梳理和評估，完善現有旅游規劃體系。找準大連旅游發展定位和方向，構建布局合理、特色鮮明、多樣化發展和多產業融合的旅游產業體系，形成帶有大連獨特風情、鏈接東北滿族文化的旅游產業帶，推動區域旅游一體化進程。

2.創新發展模式。強化頂層設計，選擇適宜模式，借助國家供給側結構性改革契機，推動旅游規模、質量和效益并重發展。通過增加旅游項目、壯大旅游主體、激發市場活力，注重旅游業品質、內涵、效益發展，推動全市旅游業發展，提高旅游收入水平，增強旅游產業的抗風險能力。

3.改善旅游體驗。改善大連現有的基礎設施，提高交通導引導航導識水平，強化消防、衛生、游客服務中心管理規范，改善供電、供水、通訊、醫療、金融、停車、廁所等基礎條件。配套興建特色餐飲、住宿、娛樂、戶外運動、互動體驗等服務設施，適應時代發展，利用微信等網絡平臺，提供個性化旅游產品定制服務，讓智慧旅游滲透到各個神經單元。提高旅游活動的安全性、豐富性和舒適性，從而提高旅游者的滿意度，提高城市吸引力，促進大連從旅游觀光型城市向度假型城市轉變，增加旅游者逗留機會，增加旅游總收入。

4.豐富產品業態。改造、整修、重組、新建一批旅游產品，逐步形成點、線、面、模塊、系統，設計具有地域特色受季節影響小的系列旅游產品，對大連文化、歷史、工業、港口、農業等領域進行細致剖析，找出與旅游業的結合點，深度發掘，加強內涵建設，創造更多更好的“旅游+”產品，加強旅游業與其他產業和行業的融合，做大做強“旅游+工業”“旅游+中醫”“旅游+體育”“旅游+研學”“旅游+文化”等新興旅游業態，拓展發展空間，打造大連的全域旅游時代。通過豐富業態，改善環境和增加服務功能，提升吸引力。

5.提升品質品位。通過健全行業標準規范等手段提升鄉村旅游和海島旅游的品質品位。目前鄉村旅游和海島旅游還處于粗放經營階段，急需技術指導和技能培訓。在保留鄉土特色、漁島風情的同時，提高鄉村旅游、海島旅游服務人員的綜合素質，從而改善鄉村旅游和海島旅游的服務水平，發掘鄉村旅游和海島旅游的文化內涵，提升品質品位。

6.加強宣傳營銷。結合“旅游+互聯網”，提升全市旅游業智慧化服務水平和能力。實施品牌營銷，進一步豐富和拓展現有品牌內涵，結合旅游產品，落實營銷舉措，構建更為創新、時尚的品牌營銷系統工程。向全世界推廣大連城市形象。搭建大連旅游大數據庫。借助互聯網平臺，積極推進全市旅游數據中心建設，努力構建全新的旅游統計體系。有計劃、有重點、有步驟地做好旅游產品和線路的宣傳營銷工作。充分利用網絡、電視等媒體，以節慶活動為載體，宣傳大連旅游，提高大連城市知名度，增強大連旅游吸引力。

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