當前的經濟發展形式下土地集約節約重要性

李林濤

【摘 要】隨著中國的進步與發展，劉易斯拐點的到來也給中國經濟帶來嚴峻的挑戰，加之全球化進程的日益加深，中國的經濟發展正步入新常態。在此背景下，土地的開發利用也隨之進入新常態，傳統的以地謀發展的模式難以繼續，隨著經濟結構的轉變，土地不再是經濟發展的支柱，未來城市發展將由增量規劃進入存量規劃，加強土地集約節約利用，是由追求“量”的模式轉變為追求“質”的一個過程。

【關鍵詞】劉易斯拐點；增量存量規劃；土地集約節約利用；全球化

自2010年第一季度以來，中國季度增長速度呈現出逐期下滑的趨勢，由初期的12.1%下降到2014年第三季度的7.4%；特別是自2012年至今的增長速度均持續低于8%的增長率，與兩次金融危機沖擊后的1998年和2009年的“較低”增長水平大體相當。

尚不論劉易斯拐點是否到來，就目前國內情況看來，低價勞動力在逐年減少，眾多大型勞動密集型企業紛紛向西北地區遷移，甚至遷出中國。人口紅利的消失意味著中國經濟不能再依靠巨大的勞動力市場，而要轉型成為靠資本、技術發展經濟。歷年來，土地財政一直是國家財政的頂梁柱，對緩解地方財力不足、公共品供給融資難、創造就業機會和提升城市化水平都有很大促進作用。然而土地資源具有稀缺性、位置固定性、不可替代性等特點，政府在出讓土地時，雖然短時間增加了財政收入，但實質上透支了未來的收益，無異于竭澤而漁。更為總要的是這種模式下出讓的土地大都沒有得到集約節約利用，造成大量的土地資源的浪費，導致了城市無序擴張。……