基于規劃調控的東莞市域空間格局整合優化思考

陳俊峰

【摘 要】東莞早期城市化快速發展，市域空間從點狀集聚、點軸成型發展到全面拓展，連綿成片，但在資源制約、經濟社會轉型、區域競合等背景下亟需空間轉型，文章總結了東莞規劃調控歷程和趨勢，提出未來基于規劃調控手段方面，市域空間整合優化方向的思考。

【關鍵詞】市域空間格局；整合優化；規劃調控；東莞

一、東莞市域空間格局整合優化的背景

改革開放以來，東莞憑借位于穗莞深港黃金走廊的區位優勢，東莞得益于“外資驅動、四輪并轉、以地生財、增長導向、自下而上”的發展模式，經濟高速發展，迅速崛起為國際制造名城，城鄉空間也相應從點狀集聚、點軸成型發展到全面拓展，連綿成片。市域空間快速擴張蔓延，分散發展、質量不高等問題，在一定程度將成為產業升級和城市功能提升的包袱：一是空間資源面臨增長極限，目前東莞的現狀建設用地已占市域的47%，重個體、輕統籌的發展方式將不可持續；二是各鎮街獨立發展，城市建設分散，集聚能力不強，難以形成合力，在珠海橫琴、廣州南沙、深圳前海等國家戰略地區包圍的形勢下難以應對區域競合的要求；三是公共設施和基礎設施建設各自為政，相互銜接不足，建設標準不一，存在“小而全”重復建設，導致整體水平不高。因此，推動市域空間格局的整合優化，是推動我市空間轉型的重要抓手，是推進經濟社會雙轉型，實現高水平崛起的保證。

二、基于規劃調控的市域空間格局整合優化歷程與趨勢