京津冀協同發展背景下的天津金融創新運營示范區建設（下）

李文增

三、融資租賃業成為天津金融創新運營示范區的亮點

1.天津融資租賃業務增速快、總量大。自濱海新區開發開放納入國家發展戰略之后，以濱海新區為主體的天津融資租賃業一直保持在全國的龍頭地位，特別是2015年以來，京津兩市同城化、京津冀協同發展、“一帶一路”發展戰略、自貿區設立，這些疊加優勢的到來，為以濱海新區為主體的天津融資租賃業的發展提供了新的機遇和空間，從而進一步加快了天津融資租賃業的發展。

業務總量是衡量租賃行業發展的一個重要指標，可在很大程度上反映以濱海新區為主體的天津融資租賃業的發展規模和發展地位。截至2015年底，以濱海新區為主體的天津市融資租賃合同余額約為1.41萬億元人民幣，同比增長41%。我國融資租賃合同余額約為4.44萬億元，比上一年的3.2萬億元增加約1.24萬億元，增長幅度為38.8%。天津市不僅融資租賃業的增速高于全國，而且天津市融資租賃合同余額已占全國4.44萬億元的31.8%，接近1/3的比重，這足以表明天津租賃行業在全國發展中的重要地位。

2.天津的融資租賃業發展快。天津的融資租賃業之所以能發展那么快，政策支持很重要。如天津濱海新區開發開放納入國家發展戰略，中央允許天津在金融改革方面先行先試，其中包括在融資租賃業方面的先行先試，不僅允許商業銀行通過綜合經營，設立具有法人地位的金融租賃機構，而且允許企業集團投資控股設立融資租賃機構。這些都大大推進了天津融資租賃業的發展，特別是京津冀協同發展戰略形成之后，天津擁有了自貿區和與之相適應的金融創新運營示范區的地位，形成了有利于融資租賃業進一步加快發展的有利形勢。

但更重要的原因在于，天津融資租賃業的快速發展既與融資租賃業實施的金融創新服務于制造業的特點有關，也與天津的制造業在國民經濟中的比重較大有關，還與天津濱海新區開發開放納入國家發展戰略后，特別是京津冀協同發展戰略形成后，不斷強化天津的先進制造研發基地建設有關。從實踐上看，天津大力發展先進制造業，且“抓大（大飛機、大火箭、大造船、大機械裝備制造等）不放小（科技小巨人和科技型中小企業）”，這些都是融資租賃業創新發展的重要經濟基礎，而服務業所占比重相對較大和制造業所占比重相對較小的北京、上海和深圳等城市，自然就會處于相對劣勢。

四、進一步加快天津金融創新運營示范區建設的建議

1.在天津金融創新運營示范區加快建立全國性的融資租賃資產交易市場。天津市正在積極推進中國天津租賃平臺、中國金融租賃登記流轉平臺建設。需要研究和解決的問題是，從現行的申報和審批制度來看，全國性的融資租賃資產交易市場的兩大平臺，即租賃平臺和金融租賃平臺，分別由商務部和銀監會來審批，而一旦獲批進行運營時天津市地方就不能由兩個部門操作，而應實施兩塊牌子一套人馬，只有這樣才能提高運營效率。

除此之外應提前做好三步走的前瞻性戰略性準備工作。第一步，要做好整合天津本市的融資租賃資產交易市場資源，為組建集中統一的融資租賃資產交易市場做好基礎工作。第二步，要做好未來整合京津冀相關市場資源以及建成更大規模的融資租賃資產交易市場的準備工作。即在第一步掛牌運營一段時間后，待天津集中統一的融資租賃資產交易市場運營到一定階段、產生了一定的影響后，再向中央爭取，在天津集中統一的融資租賃資產交易市場基礎上，整合京津冀（主要是北京）的相關市場資源，建成更大規模的融資租賃資產交易市場。第三步，要做好國際化和全球化的戰略準備。即在第二步運行到一定階段后，在條件成熟時，再爭取全國其他地方乃至國外一些重要資源加入，建成在全球都有一定影響的國際化的融資租賃資產交易市場。

2.在天津金融創新運營示范區進一步加強國際航運金融的經濟基礎工作。天津金融創新運營示范區的一個重大創新就是航運金融，其主要經濟基礎是國際航運中心和國際貿易中心。雖然天津市在創新航運金融方面已采取了一些重要舉措，但從已有的有關建設性的文件來看，尚存在不合時宜的概念及其提法，例如有關文件指出的“加快形成與國際航運中心和物流中心相配套的金融服務體系，全面開展自由貿易港區的改革探索”，這就值得商榷。國際物流中心是濱海新區開發開放納入國家發展戰略時根據濱海新區的定位提出的，現在來看是不適宜的。因為不論是從歷史上來看，還是從現代國際經濟的發展實踐上來看，國際貿易中心的功能，都比國際物流中心的影響和作用要大得多。誠然，國際貿易中心擁有較強的經濟實力和發達的工業水平，對周邊地區和國家能形成集聚和輻射效應，而國際物流中心只需為國際貿易中心提供配套服務，形成的要件相對簡單；國際貿易中心擁有較高的科技水平和先進的科研成果，而國際物流中心不必是研發創新中心，而主要是間接應用；國際貿易中心比國際物流中心的產業鏈要長，創造的附加值更大。

從目前來看，天津的土地資源日益稀缺，必須由單純的國際物流中心向發達的國際貿易中心方向發展，才能獲取更大的附加值，提高競爭力。因此，不論是在理論上，還是在實踐上，都應舍棄國際物流中心，而使用國際貿易中心的概念。故，應將過去“加快形成與國際航運中心和物流中心相配套的金融服務體系”的提法，轉變為“加快形成與國際航運中心和國際貿易中心相配套的金融服務體系”的提法。只有這樣的結合，才能更好地實現中央賦予天津市的北方國際航運核心區的定位，航運金融的創新才會有更好的經濟基礎和更大的發展空間，其對經濟發展的服務作用也才會更大。

3.在天津金融創新運營示范區建設方面要融入“一帶一路”戰略。在天津市貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》實施方案（2015—2020年）的過程中，雖然明確了指導原則、功能定位、發展目標和重點任務，但在廣泛深度地融入“一帶一路”國家戰略方面仍有待進一步完善。因為該實施方案在落實天津四大功能定位的基本思路和重點任務中，只提出改革開放先行區方面的建設要融入“一帶一路”國家戰略，例如在改革開放先行區建設的基本思路方面指出：大力推進濱海新區綜合配套改革，高標準建設自貿試驗區，加快形成與國際通行做法接軌的制度框架，深度融入“一帶一路”戰略，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與全球競爭合作。在改革開放先行區建設的重點任務方面指出：一是高水平建設自貿試驗區；二是深度融入“一帶一路”建設；三是大力開展試點示范；四是創新協同發展體制機制。這本身是沒有問題的，問題在于還有其他三大功能定位，即全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區三大功能定位的落實，也應深度融入“一帶一路”戰略。

例如在金融創新運營示范區建設方面，若深度融入“一帶一路”戰略，就可更好地借重首都優質金融資源，更好地依托自貿試驗區金融創新實踐，集聚金融機構，并促進天津市金融業加快發展。包括在天津構建對京津冀乃至“一帶一路”戰略都有影響的國際化的融資租賃資產交易市場；促進天津市的產業投資基金業成為“一帶一路”的重要戰略支點，諸如促使產業投資基金與“一帶一路”區域的產業經濟發展有機結合起來，加快組建新的與“一帶一路”戰略相適應的產業投資基金，爭取使天津市成為國家絲路基金的重要運營中心等。

因此，建議天津市在落實《京津冀協同發展規劃綱要》的過程中，爭取在金融創新運營示范區這一功能定位的建設與落實上，也能深度融入“一帶一路”國家戰略，以便促進天津在金融創新運營示范區的建設中取得最大化的成果。

責任編輯：朱 健