適應時代要求認真履行職責全面建成高質量小康社會

孫富霞

2016年，天津市東麗區人大常委會在中共天津市東麗區委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央和市、區委決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，貫徹執行中共中央轉發的《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》（中發[2015]18號文件），切實增強做好新形勢下人大工作的思想自覺和行動自覺，樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以改革的精神依法履職，促進全區經濟社會健康發展。

一、站在時代新高度，依法決定重大事項

討論、決定重大事項是法律賦予人大的重要職責，今年中央全面深化改革領導小組將制定人大討論、決定重大事項制度作為本年度的重要改革內容，我們要認真貫徹實施。一要依法行使重大事項決定權。堅定討論、決定重大事項的用權自覺和履職自信，增強主動性、針對性和科學性。明確重大事項范圍，規范重大事項的審批權限和程序，探索建立討論、決定重大事項的年度清單和落實審議意見整改清單制度，善于把區委重大決策通過法定程序轉化為全區人民的共同意志。二要依法行使人事任免權。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權相統一，完善工作機制，規范任免工作程序，保障人大常委會組成人員知情權，建立被任命人員憲法宣誓制度，增強被任命人員的責任意識和公仆意識。

二、緊扣發展新理念，切實增強監督實效

人大對“一府兩院”進行工作監督和法律監督是憲法和法律賦予人大的一項重要職能，也是當前運用最廣泛、最經常的職權。要明確監督工作重點，完善監督工作方式方法，修改預算審查監督辦法，健全執法檢查、聽取審議工作報告、視察調研等工作機制，積極探索質詢的方式方法，加大規范性文件備案審查力度，建立落實審議意見整改清單制度，切實增強監督實效。一要強化預算管理。貫徹實施新預算法，修改《區人大常委會預算審查監督辦法》，提前介入預算編制，探索建立一般公共預算支出聯網監督系統，強化預算執行的約束力和嚴肅性。加強和改進人大對審計監督的工作機制，增強審計整改實效。二要強化經濟監督。聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預決算執行情況和審計工作報告，促進“十三五”良好開局和經濟社會平穩健康發展。聽取和審議重大項目建設情況報告，推動重點項目、城市化建設和基礎設施建設順利進行。聽取和審議土地利用總體規劃實施情況報告，提升東麗區空間發展戰略和集約、節約土地利用水平。視察東麗區落實京津冀協同發展戰略情況，促進產業的提升和現代產業體系的構建。三要強化民生保障。聽取和審議大氣污染防治工作情況報告，聽取和審議醫療惠民情況報告，聽取和審議眾創空間發展情況報告，專項評議城鄉社會養老保障工作，視察基層文化陣地建設情況，促進人的全面發展，增進人民福祉。四要強化依法治區。聽取和審議區檢察院瀆職侵權犯罪情況報告，對法院貫徹實施行政訴訟法的情況開展執法檢查，主要會議成員集體調研“七五”普法工作情況，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。加大規范性文件備案審查力度，有件必備，有備必查，有錯必糾，適時跟蹤監督，維護法制統一。積極配合地方立法調研，建立完善基層立法聯系點和工作制度，引導和保障人民群眾有序參與立法工作。

三、激發代表新能量，繼續深化代表工作

人大代表作為國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。充分發揮人民代表的作用，是推進社會主義民主政治建設的具體體現，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求和做好人大工作的重要保證。一要更加注重與代表、群眾的聯系。堅持落實人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民制度，深化代表接待日活動，建立完善聯系接待、處理反饋制度，構建代表互動聯通的服務平臺。二要更加注重拓寬知情知政渠道。聽取半年全區經濟運行情況報告，加強代表學習培訓，探索建立代表依法約見區級國家機關負責人制度，打牢代表了解民情、反映民意、集中民智的組織基礎。建立人大政務信息微信平臺，定期發布全區實事和人大工作動態，保障代表及時準確地把握政情民意。三要更加注重代表建議督辦。把代表建議督辦與人大常委會依法行權緊密結合，選準群眾反映強烈的重點問題，聽取和審議專項報告，組織專題詢問，增強建議辦理實效。四要更加注重代表履職監督。健全代表述職制度，建立履職檔案，探索退出機制，增強代表履職意識。五要更加注重人大街道工委建設。落實中央18號文件精神，完善街道人大工委工作機制，建立機構，穩定隊伍，加強指導，為代表執行職務提供服務保障。六要依法做好人大代表換屆選舉工作。堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，嚴把代表“入口關”、選舉“組織關”和全程“監督關”，保證換屆選舉依法有序進行。

四、邁出履職新步伐，不斷加強自身建設

區級人大及其常委會是國家基層權力機關，是地方國家政權的重要基礎，是實現基層民主的有效形式。切實加強常委會自身建設，不斷提高依法履職能力，是人大常委會依法行使職權的基本條件，是做好人大工作的重要保證。一要堅持不懈地加強思想建設。深入學習黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央18號文件和市委的實施意見，緊貼中心，始終與區委保持思想同心、目標同向、工作同步，不折不扣地貫徹執行區委的重大決策部署。二要持之以恒地抓好作風建設。貫徹黨的群眾路線，踐行“三嚴三實”，落實全面從嚴治黨要求，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。政治堅定，作風優良，善于發現問題、提出問題、解決問題，腳踏實地地推動工作作風轉變。三要與時俱進地加強機關建設。落實“嚴謹、細致、精心、作為”的基本工作要求，順應時代發展、回應人民期待，加強組織建設和制度建設，加大機關干部培養鍛煉交流力度，不斷提高專業化、職業化水平，務實高效地發揮參謀助手和服務保障作用。四要旗幟鮮明地做好宣傳工作。圍繞人大及其常委會的中心工作開展宣傳，明確宣傳責任，加大宣傳力度，加強與《天津人大》等刊物的聯系，充分發揮人大網站、《人大信息》和人大政務信息微信平臺等宣傳陣地的作用，宣傳相關法律法規，報道人大工作動態，增強工作的公開性，自覺接受代表和群眾的監督。

責任編輯：張 偉