借鑒中關村經驗構建有特色的創新創業生態系統

李旭

習近平同志指出：創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，一定要牢牢把創新抓在手里，把創新搞上去。為此，天津市東麗區結合轉型發展的客觀要求和工作實際，圍繞“走科技路、吃創新飯”的轉型路徑，借鑒中關村構建創新創業生態體系的成功經驗，努力構建具有東麗特色的創新創業生態系統。

一、中關村的創新創業生態系統新模式

作為我國第一個高科技園區、第一個國家自主創新示范區、第一個國家級人才特區，中關村不斷深化體制機制改革和發揮政策先行先試的杠桿作用，持續構建創新創業生態系統，打造“四眾”新模式，匯聚發展新動能。

1.眾創：匯眾智促創新。經過多年的實踐，中關村依靠創新型孵化器，在運營模式、服務對象、服務內容等方面逐漸形成了自身的特點。在模式上，有的以資本聚合，有的以媒體聚合，還有的通過創業活動聚合，吸附多種創業要素和資源。通過這些創新型孵化器，中關村搭建起涵蓋早期投資、創業培訓、創業媒體、創業交流的高端創業要素集聚平臺，推動了各種創新要素快速融合，掀起了中關村科技創業的新一輪熱潮，成為中關村源頭創新的最活躍力量。

2.眾包：匯眾力促變革。專業細分帶來規模效應，跨界融合帶動產業變革。在“互聯網+”時代，中關村高端制造、生物醫藥等傳統產業積極聯誼互聯網，在帶動傳統產業升級的同時，通過眾包服務滲透到O2O多個行業，將原本分散的社會資源整合在一起，降低企業服務成本，改變傳統行業組織模式。眾包模式成為中關村創新驅動的新抓手，依托中關村“互聯網+”優勢，培育各領域眾包經濟發展。同時，眾包模式也成為優化配置資源的新平臺、現代產業組織的新模式和催生創新創業的新動力。

3.眾扶：匯眾能助創業。在全國“雙創周”期間發布的“中關村創新創業服務平臺”引起熱烈反響。這個簡稱為“網上會客廳”的平臺，運用大數據技術，致力于建設一個全要素的線上創新創業生態系統，融合了政策、技術、人才、金融、知識產權等208個服務機構的近千項服務。“網上會客廳”是中關村通過“政府引導、企業建設、市場化運營”方式，扶持創業的務實之舉。

4.眾籌：匯眾資促發展。科技創新與金融創新相輔相生。活躍在中關村的股權眾籌平臺共有30余家，包括京東眾籌、眾籌網、36氪、拉卡拉等，占國內股權眾籌平臺總數的近三成。此外，中關村還活躍著一批天使群體、咖啡館等垂直類圈子、私募股權機構以及基于大數據應用的平臺。中關村“天使投資+合伙人制+股權眾籌”成為主流創業模式，股權眾籌成為普通大眾創新創業的有效方式。中關村將在國家監管部門的支持下積極開展股權眾籌試點，引導更多資金支持創新創業。

基于構建創新創業生態體系，以及不斷以市場需求（企業、創新創業需求）為導向，完善、修正此體系，中關村在創新創業和轉型發展中占據了全國的至高點。目前中關村有以北京大學、清華大學為代表的高等院校32所，國家及省市級科研院所206個。科研實力雄厚的高校和科研院所成為中關村技術創新的源頭。2015年，中關村企業總收入超過4萬億元，同比增長13%，比2010年翻一番，而新興產業在“十二五”期間得到了長足發展，該地區年收入過億元的企業由2010年的1413家增至2014年的2556家。

正因為中關村獨特而良好的創新創業生態系統，才使人才、資金、市場和政策成為“強磁場”，使中關村成為中國高新技術產業的策源地，發揮著示范引領作用。中關村已經形成了獨具魅力的創業文化，正朝著全球最活躍的創新創業中心邁進。

二、借鑒中關村的成功經驗，著力構建具有東麗特色的創新創業生態系統

幾年來，經過全區上下的不懈努力，順應城市化進程的客觀需要，東麗區已經在依靠“創新驅動、科技引領”轉型發展的路子上邁出了自身特點鮮明的堅實步伐。以實施“122計劃”“小巨人成長計劃”為標志，科技創新要素在東麗區快速聚集，區域創新能力和水平不斷提升。截至2015年末，全區擁有科技型中小企業6076家，是2010年的11倍；科技小巨人企業284家，是2010年的4.6倍。自2012年實施“122計劃”以來，共引進市級以上科研機構118家，其中國家級科研機構20家，引進高層次人才1000余人。

當前，東麗區“兩個轉型”發展已經進入決戰決勝的關鍵時期，體制機制改革、政府職能轉變、城市管理等也已進入“深水區”。在不斷變化的新形勢下，在事關發展的問題不斷涌現的環境中，堅定不移地沿著具有東麗特色的發展之路邁向前進，應成為全區上下的共同意愿和首要任務。為此，應構建和完善“東麗品牌”的創新創業生態體系，充分聚集并發揮科技創新要素的效能，并與東麗區已有的資源要素實現深度融合，形成人才的主動自然流入，這是繼實施“122計劃”以來“走科技路”邁出的第二步。

1.以“東麗湖論壇”為主線，打造創新創業的“組培器”。首先，要堅持不懈，創造性地開好“東麗湖論壇”活動，以論壇為抓手，以“政產研金才”五位一體協同創新為核心，引領科研機構成果轉化，解決企業投融資需求，服務企業轉型升級，吸引高素質人才隊伍，搭建協同創新平臺。注重論壇的內容與質量、高端人才的引進、優質項目的落地以及品牌的塑造與傳播，逐步把“東麗湖論壇”打造成東麗區的科技創新品牌。

其次，要把“東麗湖論壇”實體化，將其作為創新創業全鏈條、全要素的服務機制，不斷豐富“東麗湖論壇”的內涵和外延。一是要把“四中心一平臺”納入“東麗湖論壇”體系，使論壇成為創新創業全生命周期、全要素、長鏈條的服務體系。按照“政府引導、企業建設、市場化運營”方式，形成線上線下融合的創新服務模式，建立線上線下市場化對接服務機制。通過“互聯網+”模式，建立供需雙方對接的線上服務平臺，加強供需雙方線上實時對接交流。深入開展科研院所開放日、科技成果發布會、企業需求發布會、一對一項目對接會、供需雙方交流會等線下活動，進一步解決信息不對稱、交流不及時的矛盾，并建立活動跟蹤機制，持續開展資源配置等服務工作。二是要不斷完善充實平臺的服務項目和服務功能，并使公共服務平臺資源共享，形成互聯互通。在公共服務平臺初期公益性質的前提下，研究市場化的運營模式，探索建立平臺自身的造血功能和市場化的運營模式，以此為起點深化創新服務體系改革。重點建設內容包括：完善專利綜合服務平臺，全方面開展專利知識培訓、專利檢索、咨詢顧問、知識產權托管、專利預警、專利運營等服務功能，逐步完善集專利申報、審查、查詢、交易等為一體的綜合服務功能；完善科技信息服務平臺，以大數據和云計算為指導，運用信息采集加工分析、大數據識別和預警、數據挖掘技術等，實現區內科技型企業、機構無障礙獲取科技文獻信息，并為科技型企業提供專業信息情報培訓；完善大儀器共享平臺，利用現代信息技術建立共享機制，推動大型儀器設備等科技資源的戰略整合，實現整合檢測機構100家以上、大型科學儀器1000臺以上，實現開機率達到80%，共享率達到25%；完善技術交易平臺，以各園區、載體和科技型企業為服務對象，通過與風險機構、人力資源、知識產權、創新政策咨詢等各類服務機構的合作，為技術轉移全過程提供專業化服務，組織項目發布、需求對接、高端論壇、技術研討會、技術轉移培訓等活動，同時將互聯網與技術轉移有機結合，建立東麗區技術交易服務信息平臺，實現在線服務功能；完善科技成果展示交易中心，定期更新展示內容，實現服務標準化、功能便捷化的展示功能，利用交易洽談區服務功能，將其打造成東麗區科技招商的重要窗口。

2.加快眾創空間等新型孵化器建設，推動眾創空間與科技金融相結合，打造創新創業“苗圃”。首先，要突出產業依托和差異化特點，大力發展眾創空間，到2016年末，建成25家以上特色鮮明、持續力強的眾創空間，并力爭形成4-5家市級眾創空間，區級眾創空間創建單位達到10家以上。調整、研究制定全區科技扶持政策，為“雙創”和建立科技創新生態系統提供有力的支撐。繼續做好孵化器、生產力促進中心、創業服務載體機構建設等，運用市場化手段，調動社會資源參與建設，努力使企業成為科技創新的主體。

其次，要重點圍繞建設科技金融先行先試區，加大科技與金融、眾創空間與科技金融相融合的發展力度。健全以科技金融支行、政府引導基金（天使、創業、產業等）、小額貸款公司、融資租賃公司、科技擔保、科技保險為代表的科技金融專營體系，鼓勵壯大創業投資、風險投資規模，發展天使投資人俱樂部、風投信息平臺等模式，探索互聯網金融和眾籌模式在拓展技術創新間接融資渠道中的作用，吸引大型企業、金融機構、社會資本等資源。借鑒中關村“天使投資+合伙人制+股權眾籌”創業模式，推進天津市科技金融學院和天津市科技金融研究院與示范眾創空間的合作，構建“孵化+創業導師+投融資”的完整服務鏈條。

3.著力抓好科研機構成果的孵化、轉化、產業化，打造創新創業的“高產田”。依托第三方服務平臺，建立專業化科技成果產業化服務機制。推動各級各類科研機構逐步從前端的促進合作、技術攻關轉移到后端的協同創新和產業促進上來。引進建立中關村天合科技成果轉化促進中心東麗分中心，建立科技成果轉化市場化評價體系，并提供轉化促進、資源配置、專家智庫和科技成果信息網絡等在內的科技成果轉化全流程、全系統、全過程服務，探索應用研發、技術轉移、創業孵化、創業投資相融合的新型服務模式，為科技與市場雙向轉化提供專業化、標準化的服務支撐。

總之，“走科技路、吃創新飯”是東麗區轉型發展的必然選擇。這條路是漫長的、曲折的，需要全體東麗人以“歷史人干歷史事”的責任感與擔當，堅決、果敢、智慧地共同走下去，最終實現“兩個轉型”的目標。

責任編輯：朱 健