關于社會保障制度的完善與勞動者權益保護分析

全立

摘 要：在當前我國的現實情況下，勞動者社會保障權益的保護還不夠完善，而勞動者權益的缺失還比較嚴重，這對社會經濟產生了不良的影響，所以，完善勞動者權益和維護勞動者權益是非常必要的一項舉措。

關鍵詞：社會保障；勞動者；權益保護；措施

社會保障是國家通過立法對國民收入進行分配和再分配，對于生活有特殊困難的群體的給予特殊保障的一項社會制度，是維護社會穩定以及促進社會持續穩定發展。由于我國特殊的經濟發展的歷史背景下以及其他因素的共同影響下，我國勞動者社會保障權益的保護與西方發達國家存在較大差距。所以，如何進一步完善社會保障制度、怎樣來維護勞動者權益是我們需要探討的重要問題。

一、為什么要加強勞動者社會保障權益

（一）我國勞動者社會保障權益的現實情況

經過多年的發展，雖然我國社會保障事業發展很迅速，但是我國統一的社會保障制度體系并沒有建立起來，還存在著許多的問題。目前，我國已初步形成合理社會制度，同時，社會保障覆蓋面逐漸擴大，社會水平不斷得到提高。從多年社會保險統計的數據來看，各層次養老保險人數不斷增加，而醫療保險的參保人數也是逐年在增長，參加失業保險、工傷保險、生育保險的人數等同樣呈現逐漸增長的發展趨勢。對于維護勞動者權益的各種社會保險的不斷發展、基金收入更是呈現持續增加的趨勢。

（二）勞動者社會保障權益缺失有何影響

為了更好的維護勞動者的合法權益是勞動者社會保障權益的目的，同時也是為了構建穩定和諧的社會環境。勞動者是促進社會經濟發展的主力軍。在當前的社會經濟條件下，勞動者的權益是需要社會保障制度的保護的。

1）不利于勞動者自身素質和職業技能的提高。根據研究理論，可得出知識、健康、能力等素質的增強對經濟的發展起著重要的作用。可以說，這種作用可能比物質、經融的作用還要大。人力資本的形成不是憑空產生的，而是與教育培訓密切相關的。勞動者受教育的權利也是需要得到保障的，這有利于通過培訓來加強勞動者的職業技能，同時勞動者的自身素質也可以提高，最終有利于人力資本的形成。

2）不利于緩解勞資矛盾、勞資沖突。我國《勞動法》規定用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，并交納保險費。這就說明了為勞動者繳納保險費是用人單位的基本義務，是必須履行的。這也是保障和改善勞動者生活的一項社會保障制度。但是由于社會保障制度不夠健全不夠完善，使得很多用人單位逃避該項義務，沒有為勞動者繳納社會保險費用。

3）不利于社會經濟的穩定持續發展。社會保障制度無疑是有利于國民經濟的穩定發展的，為勞動者的福利提供制度保護，為社會成員的生活提供保障。而國家建立社會保障的目的之一就是是希望通過對國民收入的再分配來滿足公民的基本生活需要，從而緩解勞資矛盾和沖突。

二、我國現階段勞動者社會保障權益缺失的原因

（一）政府在宏觀和執行層面的缺失

1.制度性問題

我國的社會保障制度是在計劃經濟的體制下建立起來的，這種經濟背景將社會成員劃分成兩種不同的群體，即城鎮居民和農民。而現實情況是社會保障制度明顯傾向于城鎮居民，其中城鎮居民可以將就業單位作為保障，農民則只能將土地作為保障。在這樣的背景下農民和城鎮居民不管是就業、身份制度，還是教育、醫療保障制度等方面都存在差別。

2.制度的可操作性手段不完善

雖然國家法律規定社會保障制度是用人單位必須履行的義務。可是我國社會保障的相關立法不完善，各方面規定不明確，并沒有形成系統完整的法律法規，難以解決諸多的現實問題。

3.政府職責履行力度不夠

這主要體現在兩個方面，一是政策失當，政府所制定的政策某種程度上時無效失靈的，這就導致一些利益上的問題得不到解決；二是社會保障沒有得到國家財政的足夠支持，立法和監管的力度不夠。

（二）某些用人單位有法不依

雖然法律規定用人單位必須履行為勞動者繳納社會保險，但是一些用人單位卻是有法不依，逃避該項義務。當然這也是由于一些法律條文模糊不清，讓不法單位有漏洞可以鉆。

（三）勞動者沒有樹立足夠的自我權益保護意識

現實情況中，一些勞動者對自身權益的保護認識不足，很多勞動者都比較關心工資待遇而忽視了社會保障的權益；而有些勞動者比較看重眼前的利益，不注重長遠利益；大多數農民工對社會保障則表現出無所謂的態度。勞動者對維護社會保障權益的法律意識不強，這跟文化程度有很大的關系

三、構建保護勞動者社會保障權益的措施

（一）建立健全社會保障制度的法律法規

加強立法，建立健全與我國實際情況相符的社會保障法律體系，進一步規范社會保障工作。首先，要在中央一級建立社會保障法，再以此為基礎進一步將各種社會保障立法，如社會福利、社會救濟、社會保險等。逐漸形成系統全面的立法體系。其次，需要加強執法檢查，加強對社會保障權益監察。

（二）構建統籌城鄉的統一社會保障制度

要統籌城鄉發展，轉變人口管理方式，改革戶籍管理制度。把全體成員納入到統籌城鄉的社會保障體系中，以實現社會保障的全面覆蓋，保護勞動者權益。然后，要建立相互聯系的、統一的社保體系，通過立法手段進行有效銜接。

（三）強化企業社會責任感

企業對社會責任的逃避是勞動者社會保障權益缺失的重要原因之一。加強企業的社會責任感必須要加強企業社會保險的觀念意識，落實企業在社會保障中責任與義務。同時要加強立法，用法律的手段規范約束企業的行為，促使其履行相關義務。

四、結語

社會保障制度的完善對于勞動者權益的保護有著重大的意義，而勞動者權益的保護可以促進社會經濟的發展，可以通過構建保護勞動者權益的長效機制來保護勞動者權益。

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