工程造價咨詢業的發展現狀及對策研究分析

王莉萍

[摘要]工程造價咨詢行業是近年來逐漸發展并日漸成熟的社會中介機構，本文分析和探究了工程造價咨詢行業存在的問題及發展現狀，研究和探討了未來發展走向和戰略，并提出建議。

[關鍵詞]工程造價咨詢；行業發展；對策

1、工程造價咨詢梗概及社會地位

工程造價咨詢業務是指面向社會接受委托、承擔建設項目的全過程、動態的造價咨詢服務，包括可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程招標攔標價、投標報價的編制和審核、工程概算、預算、工程結算等編審以及提供有關工程造價信息資料等服務并出具工程造價成果文件的活動。

工程造價咨詢業作為一個新興行業，近年來迅速發展，工程造價咨詢業已成為維護市場經濟秩序的重要力量；隨著我國建設項目投資規模越來越大，工程造價咨詢業務越來越多，就要求更加合理的確定和控制工程造價，對投資收益起到重要作用，同時對工程建設領域的經濟秩序及政府職能轉變等方面都發揮了巨大的促進和推動作用。雖然工程造價咨詢業起步較晚，但近年來，國家通過脫鉤、改制等手段，確立了工程造價咨詢業在建筑領域的地位。

2、我國工程造價咨詢行業發展現狀

2.1工程造價咨詢行業形成與發展

我國工程造價咨詢行業是在全國社會主義經濟體制改過的浪潮中應運而生的。上世紀九十年代，建設部先后頒布了《工程造價咨詢單位資質管理辦法》和《造價工程師職業資格暫行制度》等管理規定，規范了行業和市場，誕生了一批造價咨詢企業及造價工程師，明確工程造價咨詢機構接受社會委托，承接建設項目概預算、結算、招投標和投標報價編制及審核等咨詢業務。是我國工程造價咨詢行業的里程碑。如今，經過數年的發展，工程造價咨詢行業已日趨完善，步入正軌。

為了加強管理，建設部頒布了74號令，部署了工程造價咨詢行業的發展方向。從業企業與政府部門脫鉤，改制為合伙制或有限責任制等。初步建立了工程造價咨詢企業自主經營、自負盈虧、平等競爭的新秩序。從而在一定程度上消除行業原有弊端，也達到預期控制目標。

2.2工程造價咨詢行業存在的主要問題

2.2.1行業體制不完善，市場不規范

盡管國家下令對行業進行全面徹底脫鉤和改制，但由于政府職能部門改革的不徹底，行業中還存在著行政干預、部門壟斷和區域保護等弊端。在這種體制下，多數從事工程造價咨詢的機構不能夠獨立的開展業務。同時，由于行政干預和部門行業壟斷的存在，使一些業務因分屬于不同管理部門而被分割，從而使本應該成為造價咨詢主體的從業機構生存困難，也使工程造價行業的客觀性和公正性大打折扣。雖然茌法律法規建設上已初步形成體系，但縱觀整個行業尚不完善，在形式上大部分工程造價咨詢機構實現了脫鉤改制，但實際上，真正想擺脫體制束縛還需進一步改進。

2.2.2造價咨詢企業管理不完善，不規范

由于工程造價咨詢行業起步較晚，大部分企業業管理制度建立的時間不長，還有較多機制尚未建立，造成從業機構良莠不齊，許多從業機構內部存在著管理不規范、隊伍不健全等諸多弊病。這些問題勢必會制約工程造價咨詢行業的健康發展。

2.2.3造價咨詢企業不獨立，競爭力不高

由于部分工程造價咨詢機構沒有真正意義上從主管部門脫鉤，更沒有成為真正的獨立開展業務的機構，就造成造價咨詢機構很難真正站在一個公平公正的立場上，獨立客觀的對待建設項目的造價做出確定。另外，我國工程造價咨詢行業較發達國家因為起步晚、經營范圍小、經驗少等因素制約，缺乏明顯的競爭優勢。

2.2.4從業門檻較低，人員素質不高

工程造價咨詢是專業技術性較強的專業，從事工程造價咨詢行業的工作人員應當是造價相關專業畢業并取得相關專業上崗證，而目前行業并未對工程造價咨詢行業從業人員作出明確的嚴格規定。從業人員普遍存在著素質不高，專業素養不強等問題。只能依據行業的規范規定，根據已有的定額和取費標準，從事單一的預決算的編審工作，很難針對建設項目的全過程投資管理實施有效監管，缺乏對項目決策、風險控制等方面的把控能力。

3、我國工程造價咨詢行業發展對策分析

3.1加快完善工程造價行業相關法律體系

工程造價咨詢行業要想實現健康的發展必須有完備的可依托的法律法規體系。進一步加強并完善工程造價咨詢行業有關的法律法規體系，是確保造價咨詢行業日趨成熟的保障措施，真正實現工程造價咨詢行業的有效控制。有了一套完備的法律體系做保障，工程造價咨詢業各個環節和階段才可以說有了具體的法律法規可遵循。

健全的法律體系是規范工程造價咨詢行業市場的前提條件：第一，國家層面要加強法律的可操作性，針對目前無序的競爭局面，應出臺政策加以控制，規范市場競爭；第二，地方政府主管部門應減少對工程造價市場的干預和干涉，對與現行國家法律有抵觸的或者有悖于市場公平競爭的要廢除，第三，要制定合理的工程造價咨詢收費標準，遏制收費不合理現象。

3.2構建我國工程造價行業管理體系，提升競爭力

目前來看，我國工程造價咨詢行業剛剛起步，從思路上還沒做好適應市場競爭的準備。尤其茌市場拓展方面以及經營范圍的明確方面存在較多問題，因此就需要從業企業和從業人員加強從市場、需求及委托方為方向，認真對目標市場加以分析，結合自身特點制定合理可行的發展方向和戰略目標。

另外，多數從業企業隨著發展已經形成固定服務對象，也形成自己的優勢，但同時也會暴露出自己不足的一面，這就需要從業企業解放思想，尋求企業合作，取長補短、合作共贏。

我國工程造咨詢行業剛剛步入正軌，又剛通過脫鉤和改制走向市場，多數從業機構和企業在管理上還存在諸多問題。需要進一步梳理、改造。從業機構和企業應當加快腳步，適應市場需要，加強企業自身的管理工作，逐步打造現代企業機制。

首先要拓寬經驗范圍，拓展服務內容，其次要發展品牌化，樹立品牌意識，選擇市場定位。以差別化、品牌化的優質成果占領市場。

3.3加強工程造價咨詢人才培養體系

發展工程造價咨詢行業最根本問題所在是加強從業人員的培養。作為技術性較強的工作崗位，對從業者的要求應當是高素質的復合型人才。尤其是行業起步較晚，造價工程師占從業者比例較小，而造價工程師在工程造價咨詢領域發揮的作用卻相對較大。因此直接影響到從業機構的競爭力，同時也制約了工程造價咨詢行業的發展。

加強高素質復合型造價咨詢人才的培養，要通過繼續教育等手段，不斷的使從業者學習和掌握新技術、新知識和新方法，不斷提高業務素養。

結語：

我國工程造價咨詢行業的發展，應該真正做到公平、公正。并建立健全制度和體系以約束行業行為，加強管理、加強人才培養，提高造價咨詢從業者責任心。目前來看，我國工程造價咨詢行業正處在發展階段，勢必會遇到種種困難和問題，對此，工程造價咨詢行業應從整個行業的發展角度，結合實際制定合理可行的發展方向和戰略規劃。