青島五菱專用汽車有限公司遷建項目招投標體系設計

李臻

[摘要]隨著經濟的快速發展，建筑工程已經成為支撐國民經濟發展的支柱產業，在建筑工程中所涵蓋的招標類型眾多，如物品的采購與設計，服務類型等。如何整合建筑工程中招標管理決定了建筑工程中的資源配置效率以及效益最佳統一的關鍵。

建筑工程招投標管理工作是建筑工程項目實施中的一項極為重要并需要不斷完善和總結的工作，想要有效的解決這部分工作，除了加強對招投標市場的監管力度、提高交易市場的透明度、加強建筑市場的立法建設和監管外，更要建立科學合理的招投標體系。本文對青島市五菱專用汽車有限公司遷建項目的招投標管理工作中的組織構架、招投標計劃流程等進行了有力的嘗試及實踐，達到理論與實踐結合的目的。

[關鍵詞]招投標管理；項目研究；招投標體系設計

1、建筑工程項目招投標概述

1.1建筑工程項目管理概述

建筑工程項目管理是管理者依據系統工程的理論、觀點及方法，對項目的建設和進程進行總體的規劃與把握，實現生產要素的優化配置，最終為用戶提供優質的產品與服務。建筑工程項目其管理流程如圖1所示。

1.2建筑工程項目招投標特征

建筑工程項目招投標不僅具有項目的一般特征，還具有其他特定的特征。

1.建筑工程項目招標物的多樣性

2建筑工程項目招投標的循環性

3.建筑工程項目招投標的唯—性

4.建筑工程項目招投標的擇優性

1.3建筑工程項目招投標發展現狀

招投標制度實行20多年以來，對創造公開競爭的市場環境、完善市場經濟體制、推進融資制度改革、保證建設項目的質量以及節約投資金額有積極的推進作用。但舊體制的遺留問題嚴重，新體制尚不完善，使得建筑交易市場存在成本過高，交易秩序混亂等問題，嚴重影響了招投標的效率。目前在建筑工程招投標中存在的主要問題有：

1.評標方法存在不足

2.權利標及關系標問題

3.假公開招標問題

4.投標資質不合格以及資格審查不嚴格問題

5.招投標造價監控管理階段脫節以及未盡事宜未及時處理

6.法制宣傳力度不夠，缺乏監管等問題

2、青島五菱專用汽車有限公司遷建項目招投標體系設計

2.1工程綜合說明

隨著市場的不斷擴大，原有的廠房已滿足不了現在大容量的使用，所以需要廠房的二期建造，需要對現有廠房拆遷。該項目的規劃面積為20萬平方米，工程主要為加層加破項目，外立面保溫涂料及增設室外觀光電梯等，本次招標范圍面積約為3萬平方。舊房結構為磚混結構，加層結構為輕鋼HQL系列，建筑防火等級為一級。

根據《招投標法》規定，在項目的勘察、設計、施工以及監理方面都要進行招投標。

2.2招標項目組織架構

青島市五菱專用汽車有限公司采用項目式組織形式，各個專業的部門專業人員要按照工程的項目進行分工。公司組織結構如圖2所示。

在拆遷項目中，公司設立了專門負責招標的招標管理委員會，主要職責是：審議項目周期的招投標的工作計劃：對招標的詳細工作計劃、資格預審報告、招標文件等進行審批，確定中標單位；簽發中標通知書；監督檢查招投標過程中的各項管理工作，下設招標委員會辦公室。招標委員會辦公室各部門之間協調配合來制定工程項目的招標計劃并進行招標活動的開展。

2.3項目招投標計劃流程控制

1.招標計劃管理

招投標管理委員會根據項目的開展進度來制定有關項目的工程建設、設備、技術設備等的招標工作規劃，經委員會審議通過后備案，開展招投標工作。

2招標項目啟動管理

根據項目計劃，在招標管理人員填寫《招標申請單》后啟動項目，招標申請單包括招標規模、預計標額度、招標的方式、招標項目小組分工以及資質要求等，由此制定詳細的時間計劃表，最后由招標委員會主任審批后開展工作。

3.招標項目的過程控制

招標項目過程控制是為了保證招投標的各過程運行狀況與預期目標進行比較，出現偏差后要及時糾正與修改。在目標啟動之后，招標項目小組中的專業人員對技術標準進行評審；招投標小組中的管理人員對合同進行似定；采購人員對采購數量進行確定評審人員對造價、結算方式、審計等進行管理各部分完成后由招標委員會進行會搞并對評審細則進行確定。招標管理人員要從招標規模、招標人目錄、投標人劃分、特殊技術付款要求及合同簽訂方式、開標時間等形成文件，對其進行管理以便控制招投標的整個過程，達到項目的最終目的。

2.4項目評標辦法

1.評標辦法

采用綜合評分法，技術權重占20%，商務標權重占80%。

2.技術部分評審

為方便起見，將投標文件中的技術部分分為技術標、項目經理答辯評審二部分，其中技術標權重80%，項目經理答辯權重20%。

3商務靜分評審

商務部分評審主要分為三部分：—是對算術性錯誤分析和修正；招標小組將對經初步評審合格的投標文件中的投標報價進行校核，并對算術上或累加運算上的錯誤予以修正。二是判斷投標報價是否合理，投標報價是否不低于成本（指投標人的個別成本），必要時對投標人進行書面質疑。三是根據規定，計算評審合格的各投標的評標價格，并以此為基礎計算各投標的商務部分的得分。

2.5重視招投標后評價

招投標局平價主要是對招標委員會及承包商兩大部分進行考核。在工程質量、進度以及工程投資與計劃的偏離程度方面對承包商進行評估，對承包商完成質量、時間及合同履行情況作為重點考核評估項目。

結論：

本文對青島市五菱專用汽車有限公司遷建項目的招投標管理工作中的組織構架、招投標計劃流程等進行了有力的嘗試及實踐，達到理論與實踐結合的目的。建筑工程招投標管理工作是建筑工程項目實施中的一項極為重要并需要不斷完善和總結的工作，想要有效的解決這部分工作，除了加強對招投標市場的監管力度、提高交易市場的透明度、加強建筑市場的立法建設和監管外，更要建立科學合理的招投標體系。