試論把創新擺在國家發展全局的核心位置

宋平

摘 要：一個國家是否強大不僅取決于經濟總量、領土幅員和人口規模，更取決于它的創新能力。讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

關鍵詞：創新；發展；核心；持續

十八屆五中全會明確了“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想和基本原則，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，并把創新放在五大發展理念之首，強調要把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。這是黨中央全面分析國際國內形勢、立足中國現代化全局作出的重大戰略抉擇，具有重大而深遠的意義。

一、創新是治黨治國之道，是中國改革開放取得成功的寶貴經驗，必須始終堅持

中國共產黨是高度重視創新的政黨。進入新時期以來，作為改革開放總設計師的鄧小平，堅持與時俱進、開拓創新，敢言前人所未言，敢做前人所未做，善于從理論與實踐的結合上大膽進行理論創新、制度創新，成功開創了中國特色社會主義，開辟了馬克思主義在當代中國發展的新境界，堪稱我黨歷史上改革創新的光輝典范。

十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，繼續關注創新問題。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央扎實推進創新。2007年，黨的十七大報告明確把“提高自主創新能力，建設創新型國家”放到促進國民經濟又好又快發展的首要位置。2011年，在中國共產黨成立90周年紀念大會上，胡錦濤同志指出：“實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央大力謀劃創新、積極推動創新。習近平總書記提出：要“以全球視野謀劃和推動創新”，堅定不移走中國特色自主創新道路，“把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”，“把理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新有機銜接起來”；要“深入實施創新驅動發展戰略”，建立創新型國家；要“建立創新型的馬克思主義執政黨”；要以改革釋放創新活力，加快建立健全國家創新體系，讓一切創新源泉充分涌流；要大力“培養創新型人才”，建立“創新團隊”；要“建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制”；要“推動軍事戰略創新”，等等。這些講話闡明了創新的意義和作用，指明了創新的內容，提出了創新的方式方法，是新時期推進創新的重要戰略思想。

回顧30多年的改革開放歷程，可以發現，改革與創新是相輔相成、互為支撐的。形成發展中國特色社會主義理論體系，經濟社會各領域的創新，有力促進了中國特色社會主義事業的蓬勃發展。

二、創新是引領發展的第一動力，是決定國家和民族命運的戰略抉擇，必須緊抓不放

“把創新擺在國家發展全局的核心位置”這個重要論斷，是在全球新一輪科技革命加速孕育、我國經濟發展進入新常態的新形勢下，面對實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的歷史重任提出來的，體現了鮮明的時代特色和憂患意識，具有很強的現實針對性。

科技創新在哪里興起，尖端人才就在哪里匯聚，發展動力就在哪里迸發，發展制高點和經濟競爭力就轉向哪里，現代化高潮就興起在哪里。對于中國這樣的發展中大國來說，要迅速實現現代化，實現民族偉大復興的中國夢，就必須大力推行創新發展戰略。

科技創新的重大突破和加快應用極有可能重塑全球經濟結構，使產業和經濟競爭的賽場發生轉換。在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。面對新一輪科技革命和產業變革浪潮，創新已經成為大國競爭的新賽場，世界各主要大國都在積極強化創新部署，如美國再工業化戰略、德國工業4.0戰略等應運而生。順應時代潮流，就必須把創新放在更加重要的戰略位置，大力推進創新驅動發展，為增強中國經濟競爭力和綜合國力奠定堅實基礎。

三、創新是一個系統工程，是一個永無止境的過程，必須持續協調推進

“創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。實踐永無止境，創新不能停頓。十八屆五中全會從戰略全局高度，闡明了創新發展的豐富內涵和實施路徑，為我們破解發展難題、厚植發展優勢，提供了思想和行動指南。

在創新內容上，要統籌推進理論、制度、科技、文化和其他各方面創新。創新是一個龐大的系統工程，涉及生產力、生產關系的全要素、全系統、全方位變革。全會強調，必須通過全面深化改革，推進實踐基礎上的理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新，始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。

在創新的途徑方面，破除制約創新的思想障礙和制度藩籬，以改革開放推進體制機制創新，加快建立健全國家創新體系。必須抓住創新發展的著力點，按照五中全會要求培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展新戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式。

在創新主體方面，要大力集聚和培養更多創新型優秀人才，構建規模宏大的人才隊伍。創新關鍵是人才，創新驅動實質上是人才驅動。要把人才作為創新的第一資源，圍繞創新重點，建設一支規模宏大、實力雄厚、富有創新精神的創新型人才隊伍；堅持引進和培養相結合，實施更加積極的創新人才引進政策，同時培養一線創新人才和青年科技人才；要改革科研評價和獎勵制度，健全人才流動機制，賦予創新領軍人才更大自主權，為科研人員營造更加寬松的科研環境；要構建創新型人才教育模式，把激發創造力放在更加突出的地位，全面提高人才培養質量。

在創新的環境方面，要讓創新在全社會蔚然成風。創新發展是全民參與、全民推動的宏偉事業。黨中央提出實行大眾創業、萬眾創新，就是要讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，釋放巨大的創新潛能。要積極倡導敢為人先的創新自信，使創新成為全社會的一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息；要強化創新的法治保障，培育公平、開放、透明的市場環境，健全激勵創新的體制機制，營造良好的創新生態，增強各類市場主體的創新動力；要推動大眾創業、萬眾創新，讓每個有創新意愿的人都有機會和空間，加速形成人人崇尚創新、人人希望創新、人人皆可創新的社會氛圍。