弱勢群體政策參與的困境與出路

殷筱曄 王嘉玲 田勇超

摘 要：當前弱勢群體政策參與困難重重，政府對這一現象給予了高度重視，大量實踐表明：弱勢群體的利益維護迫在眉睫。文章對促進弱勢群體政策參與的必要性及困境進行了分析，并對弱勢群體政策參與的完善路徑進行探討，提出優化策略及建議。

關鍵詞：弱勢群體；政策參與；社會公平；社會組織

弱勢群體覆蓋面廣，但其利益受損現象十分嚴重：農民工討薪潮不斷迭起，農民失地現象愈加嚴重。單就農民工群體而言，全國共計有2.6億農民工，十一屆全國人民代表大會中農民工代表人數僅為3人，第十二屆人民代表大會中農民工代表上升至31人，占代表總數的1.03%，31位代表承擔了為全國2.6億農民工代言的重大責任?？傮w來看，我國弱勢群體在政策參與中代表人數逐漸增加，但代表性有限，參與度明顯低于其他群體的水平，由此我國弱勢群體政策參與的困境可見一斑。

一、促進弱勢群體政策參與的必要性

（一）維護弱勢群體的利益

弱勢群體是指那些依靠自身力量或能力無法維持個人及其家庭最基本的生活水準、需要國家和社會給予支持和幫助的群體。文章所說的弱勢群體主要指農民、農民工、失地農民和城市下崗失業人員等。弱勢群體規模龐大，但是弱勢群體占有的社會資源非常匱乏，難以滿足整體需求。同時，弱勢群體缺乏自己的代言人，在政治舞臺上缺乏話語權，比起精英階層、政治階層，弱勢群體在表達利益需求時常常吃啞巴虧，在政治博弈中明顯處于劣勢地位，因此其利益遭受侵害的現象突出?！?br>