社會轉型下公共資源交易問題探究

張曉萍 代龍蕊

摘 要：當代中國正在經歷著重大的社會轉型，不同的利益矛盾交鋒，當代社會經濟上呈現新常態，而在這種新常態社會下，政治領域、生態領域和文化領域等卻蘊含著多種風險。在這種社會轉型背景下，公共資源交易存在的問題也開始涌現出來，傳統的公共資源交易已經逐漸不能適應轉變中的社會結構。

關鍵詞：社會轉型，公共資源，公共資源交易

近日，國務院辦公廳印發了關于《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》（國辦發[2015]63號），明確提出了在社會轉型和經濟常態下政府對于公共資源交易改革的問題。在此背景下筆者選擇了在公共資源交易改革方面的先行者——昆明市為例，分析了昆明市公共資源交易中心現狀存在問題及相應政策建議。

一、昆明市公共資源交易中心概況

昆明市在政府投資工程建設項目的招投標、政府采購、土地使用權礦業權的交易、國有資產的處置四大類的市場交易中，每年涉及公共資源市場配置的項目大約7000個，交易總額近1000億元。昆明市公共資源交易中心于2010年成立機構，主要是作為：公共服務平臺、交易平臺和監督平臺。其中監督主要包括三個方面：（1）開標前線上監督；（2）開標中現場監督；（3）開標事后監督。2015年，在全市深化改革的示范、突破和帶動作用下，昆明涌現出除了一批深改典范，其中包括由昆明市公共資源交易監管辦牽頭，在全國開創了應用PPP模式建設“公共資源電子化交易”平臺先例，順暢地搭上了“互聯網、大數據、云計算”的快車。……