論公眾參與環境影響評價中的信息公開制度

曹騫

摘 要：公眾參與權實現的前提條件是公眾具有充分的知情權，我國《環境影響評價法》雖然對公眾參與環境影響評價做了規定，但卻對公眾的環境知情權未做相應的規定，這將大大制約公眾參與環境影響評價的實效，也制約公眾參與環境影響評價機制的真正形成。解決這一問題的惟一途徑就是盡快建立、健全我國環境信息公開制度，從而使公眾參與環境影響評價具有制度上的基礎和保障。

關鍵詞：公眾參與機制；環境影響評價制度；信息公開制度

隨著環境問題的日益加重，人們對環境問題會導致的生命安全、生活質量等問題的影響也越來越關心，便生了對環境影響評價的要求。將公眾參與引入對環境影響評價制度中是我國發展的新思路，也是人民環境保護的共識。公民依法享有在安全環境中生存的權利，享有合法利用環境資源的權利，享有對生活環境質量的知情權、監督權、管理權。相關環境信息公開對公眾參與環境影響評價起著至關重要的作用。但就目前而言，我國環境影響評價過程中公眾參與度并不高。據此下文將就公眾參與環境影響評價中的信息公開制度，展開相關的探究。

一、公民參與環境決策及其意義

公民參與環境決策權，即公民在法定范圍內所享有的環境知情權、環境立法參與權、環境行政執法監督權、環境訴訟權以及環保投資權。其中，知情權是公眾參與環境決策的基礎，公民在了解環境質量信息的前提下參與環境立法，對危害環境的違法行為有訴訟的權利。……