關于電網基建項目造價的管理與控制的研究

范軍浩

摘 要：隨著社會經濟的進一步發展，各行各業生產對電能的需求不斷增加，地區不斷提高在電力供應領域的投資，提高電網建設的規模和級別。眾所周知，電網建設需要耗費大量的資金，因此必須進行有效的成本控制，本文主要介紹造價控制對電網建設的意義，以及基建項目不同階段項目造價管理與控制的不同手段。

關鍵詞：電網基建；項目造價；管理與控制

1 電網基建項目造價管理控制的內容和流程

1.1 造價管理控制的內容

電網基建建設項目主要包括輸電網絡、變電站等的新建、改造和擴建項目，這些項目均屬于造價控制的范圍，政府和企業希望能夠通過造價控制減少建設開支，解決人力、物力、財力問題。在電網基建項目造價管理中，概算結余率是評價管理成果是否符合設計要求的重要指標，如果概算結余率高則說明造價管理與控制工作取得了良好的效果，概算結余率低則說明造價控制工作還需要進一步加強，一般來講電網建設中具體工程的概算結余率需要達到10%以上。

1.2 造價管理控制流程

造價管理貫穿于項目建設始終，也就是說項目設計階段、前期準備階段、施工階段、工程結算階段四階段均需要采取一定的控制措施來降低建設成本。

（1）設計階段的造價管理

電網基建項目的設計階段是協調技術和經濟關系的關鍵環節，設計階段可以分為方案確定階段、初步設計階段、技術設計階段和施工圖設計階段4部分，由此可見在設計階段造價管理的控制是從合理方案的選擇開始的，要求單位應該從技術和經濟角度對不同方案進行對比，選擇經濟合理、安全可靠的方案。方案確定后就要進行工程的初步設計，設計的標準和施工詳圖對項目的經濟效益起到決定性的影響，企業可以利用工程設計招投標的方式選擇技術上滿足建設要求、經濟上科學合理的方案。此外，設計階段企業還可以通過進行限額設計實現對設計規模和標準的控制，從而降低投資概算。

（2）施工準備階段的造價管理

施工準備階段需要進行項目征地以及相關建設手續的辦理。這一階段造價管理主要針對征地費用以及賠償費用。電網建設是一件利國利民的事，但是工程自身的特點決定項目建設需要占用耕地、拆遷住房，這就涉及房屋拆遷和征地補償費用，盡管在方案選擇時已經盡量考慮了減少這方面的支出，但是征地賠償和拆遷費依然是一筆大額支出，因此盡量減少這方面的花銷也成為造價控制的一個方面。為了減少征地費用，企業需要向政府申請征地費用優惠甚至減免，目前不少地區電網基建項目建設的征地、拆遷和土地平整等工作已經由當地政府或管委會完成，極大地降低了電網公司的投資費用。

（3）項目施工階段的造價管理

在項目實施階段，主要進行施工圖設計和施工管理兩方面的造價控制。①在施工圖設計方面，造價管理目標要求施工圖必須同設計階段的設計圖保持一致，避免施工圖同初步設計圖在內容上有較大出入，強化施工圖管理，要求公司組織項目經理同設計、監理人員一起對施工圖進行審核，或委托專業的咨詢公司對圖紙進行審查和預算審查，嚴格控制預算，從而減少因為設計圖更改而增加的費用，將最終的概算結余率控制在合理的范圍內；②在施工現場管理方面，工程進度的調整和工程變更都會產生一定的費用，因此要進行嚴格的施工現場管理，對工程建設期間的天氣狀況進行科學預測，減少變更的數量，但是由于工程建設的不確定性因素過多，工程變更往往不可避免，因此要求相關工作人員能夠正確運用合同條款爭取更多的變更賠償，同時還要嚴格現場簽證的審查，杜絕在簽證上弄虛作假，不經認真核實就簽字蓋章的現象。

（4）項目結算階段的造價管理

工程結算階段，造價管理需要完成對工程建設全過程中涉及的工程設計、施工、咨詢、技術服務、設備材料、工程管理等建設費用的結算工作，這是造價管理的最后一個過程也是衡量全過程工程造價工作是否取得合理效果的判斷依據。結算階段造價管理的具體內容包括：工程量的審查（以招標文件和承包合同內容為準同時考慮工程變更）、定額套用和取費的審查。為保證決算結果的真實性，要求負責審核工作的人員不僅要具有專業的知識和技能，還要有科學嚴謹的工作態度以及公正客觀的職業道德。此外為了進一步提高結算階段工程造價管理工作的科學合理性，企業還會引進第三方進行審核，對結算工作起到一定的約束作用，保證結算的及時性和準確性。

2 信息技術在電網基建項目造價管理中的應用

隨著計算機技術的發展，不少施工企業開始將信息技術應用到工程造價管理中，例如利用信息技術進行信息數據的歸納，實現支出信息和已簽訂合同預期支出的實時共享，同時企業要求各項目部以周計劃的形式匯總項目中存在的問題，建立一個將現場安全與質量標準化的管理系統，對項目進行實時控制，實現對電網基建項目造價的有效控制。

由于信息技術在電網基建項目造價管理中的應用時間不長、技術相對不成熟，因此目前還或多或少的存在一些問題，例如數據信息不完整、監控過程中無法滿足對動態造價的管理以及對造價信息的全過程管理等。為了解決這些問題，使信息技術在電網基建項目造價管理中發揮更大的作用，施工企業還要構建完善的信息管理系統，加強對信息的采集、傳輸和處理，同時選擇合適的信息管理方法，提高對項目造價的全過程動態監控和管理，積極改善造價管理的效率和效果。

3 結束語

總的來說，電網基建項目工程造價的控制在整個管理工作中占有重要地位，目前的控制工作貫穿項目建設的始終，涵蓋了項目的初步設計階段、初期準備階段、施工階段以及最終的結算階段，對降低企業成本，提高工程質量具有重要意義。但是目前的項目工程造價管理依然存在問題，要求管理工作者必須繼續發揮主觀能動性，不斷優化管理體系的內容，促進企業更好更快發展。

參考文獻

[1]陳云娜.淺談電網基建項目造價的管理與控制[J].中國新技術新產品，2012，（12）：223-224.

[2]胡文娟.電網建設工程造價管理及控制措施探討[J].價值工程，2014，（27）：73-74.

（作者單位：超高壓輸電公司昆明局）