論軍民融合下的創新型企業發展

劉翔飛

【摘 要】創新型企業是國家技術創新的“戰略基地”，聚集著軍民融合產業發展的巨大能量。構建軍民融合式產業技術體系，應抓好頂層設計，合理配置軍用、民用優質產業資源，實現國防裝備制造業基礎與國家民用工業基礎有機結合，使更多的創新型企業，既能為國防和軍隊現代化建設提供服務，又能為國民經濟現代化建設做出貢獻。

【關鍵詞】軍民融合 創新 企業

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.04.194

當今，提升國家戰略性產業的工業化總體水平，以保障國家安全和應對可能的戰爭需要，依然是世界各國的重要戰略選擇。國防建設水平的提升依賴于企業技術創新能力的不斷增強，但國防建設不斷提出的新需求，又能不斷牽引企業技術進步。我國創新型企業尤其是支撐戰略性新型企業發展的民營創新型企業，在改革開放的環境不斷改善下，已成為代表國家先進生產力的重要代表。在為我國構建“創新型國家”體系建設和市場經濟體制改革的不斷深入中，關注新時期涌現出的創新型企業發展，應是構建軍民融合式創新體系戰略舉措和實現富國強軍戰略的正確選擇。

一、創新型企業發展是構建軍民融合的基礎

改革開放中不斷涌現出的創新型企業是創新型國家的重要組成部分，是為國家產業技術提供經濟支撐和技術保障的基礎。創新型企業也是軍民融合產業發展的“戰略基地”，聚集著國防技術與國家技術創新的巨大能量。按照我國新時期軍事戰略方針，制定國防科技創新戰略，提升高新技術武器裝備的自主研發和快速供給能力，推動中國特色軍事變革，滿足軍隊信息化建設的戰略需求。

創新型企業都具有較強的科技研發人力資本存量和較強的研發投入能力。正是因為這些企業具有較強的科技研發人力資本作保障，才能把原始創新作為基本創新模式選擇，以自主研發為主要手段，通過加大科技研發投資力度，占領高技術領域前沿，并為高技術產品的開發和制造打下了基礎。冷戰結束后，世界強國的不少創新型企業都不惜將科技精英、巨額資金和其它大量的資源用于包括尖端武器的高端裝備研制上，以求占領世界產業發展和高技術武器裝備的制高點，達到“先發制人”的目的。近些年，世界武器裝備年產值都在2000億美元左右，10個最大的武器生產國占到世界武器生產的90%以上，美國幾乎占世界的一半，英國、法國次之。顯然，一個國家若具有一批高水平的企業研發能力，不僅是國家經濟增長的核心能力，更是高水平軍事工業創新能力的體現。

二、創新型企業體制要努力向軍民融合轉變

創新型企業是國家綜合國力的重要組成部分，提升國家綜合實力，加快創新型企業構建軍民融合體制，是順應世界新軍事變革發展大勢的必然選擇，是軍事強國的普遍做法和成功經驗。

國際局勢由兩極對抗轉到綜合國力較量的軌道上以來，各軍事大國紛紛將“國防工業”與比它更大的“民用工業”結合起來，將先進的民用技術、產品和制造、工藝等及時轉用于軍事裝備建設，使得在國防經費削減或者波動情況下確保存在一個具有生機和活力的武器裝備科研生產體系，加速軍事工業和武器裝備的創新發展。美國采取對國防工業核心基礎進行重點保護的同時，將國防工業與民用工業融為一體，建立起一個國家工業基礎，做到“一套資源，兩種能力”；法國在軍事計劃法中提出，要通過優先發展軍民兩用技術來加強武器裝備研究和技術開發，同時，出臺各種政策法規將民用技術應用到武器裝備研制系統中，建立寓軍于民的武器裝備科研生產系統。

構建軍民融合式國家工業發展體系，就是要在國家高度重視的基礎上，統籌兼顧，配置資源，實現用“一份投入”獲得“兩份產出”，即實現提高國家安全和國家經濟發展兩個方面的績效，這樣既有利于國防和軍隊現代化建設從國家工業基礎中獲得更加豐富的技術支撐和發展后勁，也有利于國家工業基礎建設從國防現代化建設和武器裝備科研生產創新中獲得更加有力的安全保障和技術支持。

三、利用先進的民用技術產品促進軍民融合

在國防建設中充分利用先進的民用技術產品已成為美國等西方國家加強國防建設的戰略性措施。他們一方面鼓勵民用高新技術企業參與軍品科研、生產的競爭，另一方面在武器裝備的直接研制生產中，往往直接采用成熟的民用高新技術成果，或直接采購經過民用考驗而且滿足軍事要求的“貨架產品”，大大降低了國防建設成本和研制周期。

我國“十五”以來國防投資有了明顯加大，因此要積極探索特別是選擇以我國創新型企業為突破口、結合點的做法，推動走中國特色軍民融合式發展路子，實現國防與經濟建設的持續、協調發展。同時，要把推動技術外溢帶動國民經濟增長作為重點。尤其是軍事技術對國民經濟的作用主要表現在其“溢出效應”上。一是直接創造經濟效益：由于武器裝備研制活動本身就是一種生產性經濟活動，它能為從事該生產活動的企業直接創造經濟利益，有時甚至是超額利潤。二是將國家投入資金集中投向既能確保國防建設需要，又能最大程度的促進國民經濟發展的國民兩用項目上，從國家經濟發展中獲取國防科技創新的豐富資源和強大支撐，做到互為融合、良性互動，才能較好地解決國防建設新需求與國家經濟實力有限之間的矛盾。三是促進國家技術進步：由于國防安全事關國家核心利益，必須集中優質資源開發并使用最新的科學技術成果，武器裝備的核心技術水平往往高于民用高技術水平，這既體現了武器裝備的科研活動特點可以提升整個國家的工業技術基礎，又對國民經濟增長有促進作用，將有力推動新興產業發展、傳統產業改造升級和國家科技進步。四是為增加國家人力資本積累水平：發展高技術武器裝備，國家不僅需要投入大量的人力、財力、物力進行技術開發與創新，甚至還要通過技術引進與“再創新”效應，提高科研人員研究能力和產業人員的技術水平，增加人力資本積累。

四、提高創新型企業創新能力推動軍民融合

創新型企業是國家工業技術創新能力的重要組成部分，其技術優勢和產業水平代表國家水平，因此，在很大程度上代表包括武器裝備研制水平在內的國家整體水平。在構建軍民融合體系建設中注重把民營創新型企業建設融入軍民融合體系建設框架，統籌規劃，良性互動，既是增加國防整體實力，加快國防現代化建設的重要保障，又是加快經濟發展的戰略選擇。

加快建設寓軍于民的國家創新大體系。實現強軍興軍的戰略目標，最根本的是要加快建設國家層面的軍民融合體系，打牢國防建設的創新基礎，努力提高國家科技發展整體水平。國家技術創新整體布局應以適應國家經濟社會發展與安全的共同需要為前提，適應世界科技前沿特別是國防高端裝備發展的目標為要求。國家的經濟實力、技術創新能力和先進制造能力，是國防建設的基礎和保證。必須加強總體設計與統籌規劃，支持建立規范的軍民融合體系，強調完善以企業為主體、需求為導向、軍民結合、互動發展的國家軍民融合體系，將相關法律法規政策體系、管理指導體系、科技創新體系和人才培養教育體系等構建融入到軍民融合大體系建設中作為保障。

建設強大的國防力量，是我國保持大國國際地位的需要，是關系到國家核心利益的大事，必須在國家戰略層面上加以設計。國家要通過立法，加快將國防科技工業基礎寓于民用科技工業基礎之中，構成軍民融合的大工業基礎體系；消除軍用與民用技術之間長期形成的壁壘，大力開發軍民兩用技術，實現科技資源配置優化。

參考文獻

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