論我國科學技術發展的歷史借鑒

馬逸倫　李成智

摘 要：本文對我國科技事業發展的歷史過程、科技政策及管理等進行分析，探究了我國在改革開放前科學技術發展取得較大成就的原因是世界科技革命和發展的深刻影響，將發展科學技術提到國家發展戰略的層面，確定科學技術發展的目標，探尋符合國情的科技發展道路，發揮了集中型科技體制的正向作用。

關鍵詞：計劃經濟時期；科技發展；集中型科技體制

改革開放前我國的科技發展取得了重大成就，在機械制造、電子管計算機研制、醫學臨床、新材料研發等方面的成就舉世矚目，原子彈、氫彈、火箭和導彈試驗成功，是世界上第一個完成人工合成牛胰島素的國家。探索改革開放前中國科學技術發展的原因，具有一定的歷史借鑒意義。

1 對世界科技革命和發展的深刻把握

新中國成立前后的世界，在科技革命的沖擊下發生了巨大的變化。一是科技革命使生產力獲得了驚人的發展，科學技術取得了人類有史以來最輝煌的成就。從 20 世紀 40 年代開始的第三次科技革命浪潮更有力地推動了生產力的快速發展，使生產力達到了前所未有的高度。二是科技革命使生產關系發生了重大變革，全方位、深刻地改變著人們物質、精神、社會生產及生活的各方面。三是在我國恢復戰爭創傷時，一些主要的國家開始將科學技術應用于國家發展，進入了現代化時期，科學技術在各個領域尤其是軍事領域得到了廣泛應用，大國之間展開了激烈的高科技軍備競賽；一些發展中國家的發展也逐漸開始依靠科技進步。

科技革命帶來的變化深刻影響著新中國成立后我國的戰略選擇，領導人也意識到只有掌握尖端技術，才能體現國家實力并有效抵御外來侵略，使新中國成為一個富強、民主、和平的國家。二戰期間，原子彈的巨大威力對中共領導人的觸動很大，毛澤東曾感慨地說：“我們現在還沒有原子彈，在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西。”他認為：“我們進入了這樣一個時期，就是我們現在所從事的、所思考的、所鉆研的，是鉆社會主義工業化、鉆社會主義改造、鉆現代化的國防，并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時期。”

總之，對世界科技發展形勢的正確判斷成為新中國成立后制定國家發展戰略的重要立足點。

2 將發展科學技術提到國家發展戰略的高度

科技戰略是關于科學技術領域的全局性、長遠性發展的指導原則，是制定科技政策的指南。面對新中國成立后百廢待興的局面和貧困落后的經濟社會發展狀況，中共第一代領導集體在把握世界科學技術發展的重大趨勢、分析我國科學技術落后狀況及相關原因后，深刻地認識到發展經濟、發展科技的重要意義，將科學技術發展置于經濟和社會發展的戰略層面。

2.1 對科學技術的社會生產力功能給予高度重視

“科學技術是生產力”的觀點是馬克思對歷史上科技發展帶來生產力突飛猛進的深刻總結。毛澤東對此有繼承，認為科學技術對生產力具有動力作用，能促進生產力和經濟發展。在制定“十年科學技術規劃”時，毛澤東指出：“科學技術這一仗，一定要打，而且必須打好。搞生產關系的目的就是解放生產力，現在生產關系是改變了，就要提高生產力，不搞科學技術，生產力無法提高。”由此可見，進入計劃經濟后我國重視和發揮科學技術的社會功能，科學技術不但在推動生產力發展方面發揮重要作用，還要造福普通民眾。這說明我們對科學技術和生產力的關系的認識是比較清醒的。

2.2 將發展科學技術提到國家發展戰略的高度

劉少奇曾強調指出，“科學文化教育事業在整個社會主義建設事業中占有重要地位。”1956年1月，周恩來在知識分子問題會議上指出：“科學在涉及中國經濟、文化以及國防發展方面具有決定性的作用，進行社會主義建設，比此前任何時代的發展都需要重視科學技術，充分掌握了前沿科學技術，才能不論在同資本主義國家的和平競賽中或者是敵人所發動的侵略戰爭中戰勝帝國主義。”同時，毛澤東主張新中國開展科技革命的戰略思想是社會主義革命和技術革命同時并舉，把科技創新與制度改造并列為新中國前進的兩大車輪。總之，科技與黨的中心任務緊緊聯系在一起，科學技術的地位和作用被提到了戰略的高度，之后的科技規劃、對科技知識分子的認識、頒布科學“憲法”等，都是這一戰略的體現。

2.3 把科學技術作為立國興國的先決條件

把科學技術作為立國興國的先決條件，是新中國成立后中國共產黨領導集體的重要思想。毛澤東的看法很明確：“我們不僅要有更多的飛機大炮，而且還要有原子彈，在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西。”1963 年，毛澤東在分析鴉片戰爭后中國被迫同世界上許多帝國主義國家簽訂一系列不平等條約的原因時指出“一是社會制度腐敗，二是經濟技術落后”，我們“如果不在今后幾十年內，爭取徹底改變我國經濟和技術遠遠落后于帝國主義國家的狀況，挨打是不可能避免的”。沉痛的歷史教訓不能忘記，現實的落后局面決不能延續，只有重視科學技術的發展，將科技發展上升到立國、興國的高度，我們才能真正富強，才能在未來真正屹立于世界民族之林。

可見，將科學技術置于國家、社會的高度優先發展，既是歷史教訓的總結，也是國家、社會的現實發展需要；既是世界科技發展的壓力，也是立國、興國的先決條件和必然保證。

3 確立科技發展目標和探索適合國情的科技發展道路

計劃經濟時期，把實現科學技術現代化確立為我國科技發展的目標，在此基礎上提出了符合我國國情的科技發展道路：打破常規、跳躍發展、重點突破。

3.1 實現科技現代化是科技發展的目標

1954年，周恩來在《政府工作報告》中指出，中國經濟基礎薄弱，生產落后，要擺脫貧窮落后的面貌，達到革命目的，就必須要發展科學技術，就必須要建立起規模宏大的、現代化的工業、農業、交通運輸業以及高度現代化的國防。隨著1956年社會主義建設的全面展開，科技對發展經濟的重要作用愈加明顯。國家由此發出了“向科學進軍”的號召，將科技與現代化聯系起來。1963年l月29日，周恩來強調科學技術現代化是關鍵：我們要實現農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化，把我國建設成為一個社會主義強國，關鍵在于實現科學技術的現代化。在毛澤東的建議下，周恩來在1964 年的政府工作報告中正式提出“四個現代化”的重大決策，即在20世紀內把中國建設成為一個具有現代農業、工業、國防和科學技術的世界強國。

科技現代化戰略目標的確立，既是對我國社會主義社會發展目標的定位，也是國家科技發展的偉大目標。因此，把科技創新與現代化緊密結合，奠定了新中國現代化建設的堅實基礎。

3.2 探索適合國情的科技發展道路

如何快速提高我國的科學技術水平，需要探索符合中國國情的科技發展道路。世界高新科技突飛猛進，大多數國家二戰后都在奮起直追，如果我國科技發展不打破常規，走別人的老路，就永遠處于落后和被動挨打的狀態。再加上新中國剛剛成立，財力、物力有限，科技人才不多，要發展科技，就必須像戰爭年代一樣集中精力打殲滅戰，解決最重要的問題。“我們不能走世界各國技術發展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規，盡量采用先進技術。”于是，實施趕超戰略，“跳躍發展、重點突破”的發展科學技術的道路，在實踐中逐漸得到了認同。所謂“跳躍發展”，就是打破常規；所謂“重點突破”，就是迎頭趕上代表世界科技尖端水平的新學科、新技術。

“跳躍發展，重點突破”的科技發展道路，使我國的科技事業在短時間內取得了驚人的成就。我國不但在核技術、原子能技術和空間技術方面站在了世界前列，而且帶動了我國基礎學科的同步發展，我國的整體科技水平得到了一定提高。

4 發揮了集中型科技體制的正向作用

1949～1957年，我國建立和形成了集中型科技體制。在計劃經濟時代，這一體制對中國科學技術事業的發展發揮了正向作用。

4.1 中國科學院的重要貢獻

第二次世界大戰爆發后，科技政策和科技體制在世界主要國家不斷強化，國家的指導、規范、協調和控制等成為一國科學技術事業蓬勃發展的根本保證和重要推動力量。因此，新中國成立后，黨和政府就提出要加速國家科學體制化的進程，在短時間內趕超世界。在這一思想指導下，1949 年 11 月，被賦予管理全國科學研究事業行政職能的中國科學院正式成立，適應了這一世界發展趨勢。

中國科學院成立后，在黨的領導下迅速確定了辦院方針，擔負起計劃并指導全國科學研究的任務；接管和調整了研究機構，完善了自身的組織建設；完善學術和組織領導，目的是配合第一個五年計劃。1955年6月，中科院舉行了學部成立大會，199名學部委員出席，這是中國科學院職能成熟的標志。1958年，國家對科技管理機構進行調整，國家科學技術委員會成立，與之相適應的是地方各級科學技術委員會的成立。

中國科學院和國家科學技術委員會的相繼成立，使我國集中型科學技術體制逐步走向成熟。國家科學技術委員會負責我國科學技術政策的制定和組織機構的管理；中國科學院主要承擔學術指導的任務。

中國科學院為我國科學事業的發展做出了重要貢獻。“中國科學院的成立和早期工作，使建國初期處于一盤散沙狀態的中國科技隊伍有了一個組織上的核心，并做了一些統一計劃和指導的工作。在調查國家自然條件和勘察自然資源、基礎研究、人才培養與國際交流、促進科技為經濟建設服務等方面也取得了突出成績。”

4.2 科技規劃的重要作用

事實上，世界上許多國家科學技術宏觀管理的常用手段就是科學規劃。良好的科學規劃是一個國家科技發展的重要指導。具體到中國，科技規劃開始于《1956一1967年科學技術發展遠景規劃》的制定和實施，這是新中國成立后的第一個科學技術發展遠景規劃目標，后來又出臺了《關于自然科學研究機構當前工作的十四條意見（草案）》（簡稱《科研十四條》）。

為響應黨中央“向科學進軍”的號召，國務院成立了由周恩來總理親自領導的科學規劃委員會，并在1956年制定了《1956—1967年全國科學技術發展遠景規劃》。科學規劃委員會把全國600多位專家和百位蘇聯專家召集在一起，編制了這一科技發展規劃。歷史證明：這一科技規劃適應了我國計劃體制的需要，成功地發展了我國的科學技術事業，也為我國科學技術未來的發展奠定了基礎，形成了我國科技規劃模式的基本特色。之后，又制定了《1963—1972年科學技術規劃綱要》（簡稱《十年規劃》）、《1978—1985年全國科技發展規劃》《1986—2000年科技發展規劃》。這些規劃制定的思路仍沿襲第一個規劃的模式。《科研工作十四條》的制定和實施，端正、健全了黨的科技政策，可以說到了1964年，我國在科技方面已經具備了比較完整的政策，“基本走上了符合我國國情的軌道”。

科學發展規劃和科研十四條，是我黨在計劃經濟時期科技政策所取得的重要成果，在有效推進計劃經濟時期的科技發展、系統引導科學研究為國家建設服務方面發揮了極其重要的決定和推動作用，對中國此后科技事業的發展產生了重大而深遠的影響。

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（作者單位：北京航空航天大學）