公路項目施工管理風(fēng)險分析及對策研究

靳志紅

摘 要：公路工程在施工的過程中存在很多的風(fēng)險因素，這些風(fēng)險因素的存在對公路工程施工的質(zhì)量和施工單位的經(jīng)濟效益都有很大的影響。因此，在施工的過程中應(yīng)根據(jù)實際情況采用不同的風(fēng)險應(yīng)對策略。需要對風(fēng)險管理工作引起充分的重視，以科學(xué)措施的應(yīng)用保障項目的安全、順利開展。

關(guān)鍵詞：公路項目施工；管理風(fēng)險分析；措施

近年來，隨著公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展，公路工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴大。但在公路工程施工的過程中，還存在很大的風(fēng)險。文章所指的公路工程施工風(fēng)險是指施工的結(jié)果和預(yù)期的目標(biāo)之間存在一定的差異性。公路工程建設(shè)周期持續(xù)時間長、投資大、作業(yè)戰(zhàn)線長、涉及的風(fēng)險因素多，有風(fēng)險大和范圍廣等特點。由于現(xiàn)階段公路工程施工單位的資質(zhì)和施工人員的專業(yè)水平有很大差異，使得公路工程施工管理面臨很大的風(fēng)險。

一、風(fēng)險管理概論

（一）項目風(fēng)險管理。所謂項目風(fēng)險管理，即在是項目周期中對整個項目中所存在的不確定性因素尋找、辨識，并在準(zhǔn)確評估的基礎(chǔ)上選擇相應(yīng)措施進(jìn)行處理，以此起到降低風(fēng)險、減少損失的作用。在工程建設(shè)中，該項工作具有十分重要的意義，將直接對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響。通過風(fēng)險預(yù)測，能夠在提前預(yù)判風(fēng)險的基礎(chǔ)上獲得更高收益，而通過轉(zhuǎn)移風(fēng)險，則能夠?qū)撛趽p失轉(zhuǎn)移到其他主體當(dāng)中。

（二）風(fēng)險管理目標(biāo)。在管理目標(biāo)方面，要保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)能夠同企業(yè)管理目標(biāo)保持一致，即保證同企業(yè)的特定屬性以及存在環(huán)境保持一致。在企業(yè)目標(biāo)方面，其包括有企業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存、企業(yè)權(quán)利以及企業(yè)利潤等。其中，顧客、材料供應(yīng)商、競爭對手等則是對企業(yè)環(huán)境產(chǎn)生影響的重要因素。而企業(yè)特有屬性則包括有企業(yè)數(shù)量、性質(zhì)、個性以及發(fā)展歷史等。在實際對風(fēng)險管理目標(biāo)進(jìn)行確定時，則需要對上述因素進(jìn)行充分的考慮。管理目標(biāo)方面，一般具有以下幾點：第一，降低建設(shè)成本、提升工程效益；第二，保證收入穩(wěn)定，能夠安定局面；第三，樹立良好信譽，做好變故應(yīng)對。

二、公路工程項目施工階段常見的風(fēng)險因素及分析

（一）物質(zhì)風(fēng)險。物質(zhì)環(huán)境是施工企業(yè)面臨的最基本的風(fēng)險源。例如，地震、干旱和過度降水都有可能導(dǎo)致風(fēng)險的發(fā)生。充分理解施工項目所在地與周圍的物質(zhì)環(huán)境和環(huán)境對企業(yè)的影響是分析這類風(fēng)險源的核心內(nèi)容。針對引發(fā)事故的風(fēng)險源，逐一調(diào)查是減少風(fēng)險事故發(fā)生的最有效的方法。

（二）社會風(fēng)險。道德信仰、價值觀、人們的行為方式、社會結(jié)構(gòu)和制度的不同，是引發(fā)風(fēng)險增加的另一要素。例如，當(dāng)公路工程項目在某一地區(qū)進(jìn)行投資施工時，那么當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鍪欠駬碛写罅康氖炀毠と司统蔀橐粋€主要需要考慮的因素，如果有，那么可以大大降低成本，反之，施工階段成本的風(fēng)險會大大增加。

（三）項目本身風(fēng)險。首先，是工程設(shè)計的可靠程度。設(shè)計完美與否直接關(guān)系到承包商的成本風(fēng)險控制成功與否；其次，是施工項目技術(shù)成熟度，一般來說大型復(fù)雜的工程技術(shù)一般都不是非常成熟，很多大有摸著石頭過河的意味，在施工中邊探索邊施工，這樣無疑會增加風(fēng)險產(chǎn)生的幾率。另外對于技術(shù)成熟的項目，則成本是很容易估算的，不會因為難以估計材料、人工等費用而產(chǎn)生不必要的成本風(fēng)險。HSE （健康、安全與環(huán)境）風(fēng)險也是施工階段不容忽視的風(fēng)險，亦是成本風(fēng)險機會增高的因素之一。

（四）來自業(yè)主的風(fēng)險。業(yè)主的資質(zhì)信譽度對于承包商來說是很重要的也是最為關(guān)心的，主要是能否按時足額支付工程進(jìn)度或者竣工款項等方面的信譽。它不僅是工程施工能否順利進(jìn)行的前提，也是決定承包商能否獲取利益的關(guān)鍵。如業(yè)主資金無保證，付款能力差，或者業(yè)主信用差，缺乏履約誠意，拖欠工程款等，使得承包商貸款利息增加，成本提高。

三、公路項目施工管理風(fēng)險防控

（一）建設(shè)初期做好風(fēng)險預(yù)防。當(dāng)項目建設(shè)初期，就需要做好本工程施工環(huán)境的前期調(diào)查，保證項目建設(shè)能夠獲得周邊居民的理解以及政府支持。

（二）以項目類型的不同進(jìn)行風(fēng)險分析。根據(jù)項目類型的不同，進(jìn)行風(fēng)險分類，并選擇適合的項目經(jīng)理。對風(fēng)險進(jìn)行分類時，按照以下步驟開展工作：第一，其將總成本分解成一套可供我們分析的成本集合。首先，其會將整個項目的總成本分解成不同主要項目的成本，其中，對主要成本項目進(jìn)行組成的即為一級成本項目，而該類型項目又可以分為兩類，一類是在此基礎(chǔ)上不能夠再分解的，或者能分解、且只能以均勻分布方式進(jìn)行分解的項目，而該類項目我們則可以稱之為基礎(chǔ)成本項目。而另一類則是具有不同特點、且種類也存在不同的元素集，在不斷分解的過程中最終能夠?qū)υ擁椖康娘L(fēng)險影響進(jìn)行較為準(zhǔn)確的定位，使項目的風(fēng)險能夠能夠處在具有較少基礎(chǔ)成本項目且能夠合理分析的組合集中；第二，在成本分解完成后，則通過不同成本項目風(fēng)險的考慮，對基礎(chǔ)成本項目的影像圖進(jìn)行計算。在該項工作當(dāng)中，首先需要對其中的每一個成本項目進(jìn)行逐個的風(fēng)險辨識，在獲取其風(fēng)險因素集合的基礎(chǔ)上對不同風(fēng)險因素的風(fēng)險概率分布曲線進(jìn)行估量。在獲得該估計值之后，則能夠在此基礎(chǔ)上獲得該風(fēng)險因素出現(xiàn)時，基礎(chǔ)項目風(fēng)險概率曲線情況。第三，在上述成果的基礎(chǔ)上對工程的不同類型成本項目風(fēng)險進(jìn)行組合，最終對該項目的總成本風(fēng)險進(jìn)行確定。

（三）加強施工階段風(fēng)險控制。在工程運行中，要加強對于分包隊伍的管理。首先，要盡可能選擇具有較高管理能力、技術(shù)能力較強且具有較高信譽的隊伍；其次，要保證對方提供擔(dān)保，以此降低資信風(fēng)險；最后，可以實施風(fēng)險準(zhǔn)備金計劃。即在計劃中額外加入一筆費用，以此應(yīng)對不可預(yù)見風(fēng)險。

（四）采取多方合作的方式。為了進(jìn)一步降低風(fēng)險出現(xiàn)可能帶來的損失，需要由多個部們對工程項目進(jìn)行承擔(dān)，以合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險。

四、結(jié)束語

在公路項目施工中，經(jīng)常由于不確定性因素的存在使工程建設(shè)存在著一定的風(fēng)險，如何做好這部分施工風(fēng)險的管理、保障工程的順利運行，則成為了現(xiàn)今非常重要的一項工作。本文就公路項目施工管理中存在的一些風(fēng)險進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的對策，希望對相關(guān)工作者具有一定的參考價值。

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