地質災害現狀與治理工程施工安全對策

靳健

摘 要：隨著社會經濟的發展，人類破壞大自然行為的增加，對地球表面地質地貌的影響日益增強；大自然反作用于人類生存環境的影響也越加頻繁，比如地面沉降、崩塌、泥石流、滑坡等。這些負面效應已引起人們廣泛關注。在對地質災害進行有效預防和治理時，如何保證防治工程的施工安全成為行業內迫切需要解決的問題。

關鍵詞：呂梁市；地質災害；治理工程；施工安全

隨著城市基礎設施建設的不斷增加及人類對自然環境破壞的日益加劇，地質環境已經極度衰弱。我國國土面積廣闊，地貌類型復雜多樣。近年來，各地地質災害頻發，如山西省呂梁市因其地質災害“全、重、多”等特點，已經成為有名的重災區。各級政府逐漸認識并重視對地質災害的治理工作，各地的地質災害治理工程也日益增加。

一、呂梁市地質災害現狀

（一）呂梁市地質環境

呂梁市位于山西中部西側，因其位于呂梁山中段而得名；屬溫帶大陸性氣候，雨熱同期，年降水量差距懸殊；地質構造復雜，地理條件特殊，既有山地、丘陵，也有盆地、河谷，地勢中間高兩翼低，高低落差大；地處黃土高原，植被覆蓋率低，水土流失較為嚴重；位于黃河流域，黃河干、支流流經該區域，平均水資源總量較大，但水資源分配不均衡，豐水期多為汛期。

山西省是我國的煤炭大省，境內煤炭資源豐富，煤炭產業也是呂梁市的支柱產業。長期以來的挖掘開采給本就脆弱的地質環境帶來了極大的影響。崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷等地質災害頻發。

（二）呂梁市地質災害現狀

呂梁市91.8%的國土面積屬于地質災害易發區。其地質災害類型齊全、災害發生較為頻繁且受災程度較為嚴重，隱患點多面廣，是全省地質災害重災區之一。《呂梁市地質災害防治規劃》根據災害易發程度對轄區進行劃分，其中高易發區10個，中易發區6個，低易發區4個。現有地質災害隱患點2097個，其中特大型7個、大型28個，中型332個、小型1730個。災害類型主要有崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷、泥石流等。另外有采礦形成的采空區面積800平方公里，引發塌陷、地裂縫等527處。有統計以來，全市已發生地質災害966起，因災死亡321人，主要涉及崩塌、滑坡，已發生地質災害的分布面積大于6000平方公里。地質災害預測經濟損失11億，預測受威脅人數超過22萬人。

（三）呂梁市地質災害類型分析

1、崩塌。呂梁境內崩塌災害（隱患）點共有849處，是其主要的災害類型。主要分布范圍：興縣、嵐縣、方山縣、離石區、柳林縣、中陽縣、孝義市。通過對比呂梁市行政區域圖發現，崩塌隱患點在呂梁境內分布較為廣大，除東南、西南及南部地區外，大部分區域都存在崩塌隱患。2015年5月12日臨縣石白頭鄉石白頭村移民新村發生一起黃土崩塌，12間平房受損，2人受傷；5月19日臨縣兔坂移民新村發生一起黃土崩塌，33間房屋受損，2人受傷，7人死亡。

2、滑坡和泥石流。呂梁境內山地、溝谷較多，山高坡陡，植被稀疏，土壤松軟，降水多為暴雨，集中的降水使得土壤粘聚力降低。山地區域的滑體自重加大，加之多方面的因素致使滑坡災害發生。溝谷內，強降雨對殘坡上的土壤和堆積物進行沖刷，造成泥石流災害，甚至有的溝谷出現泥石流災害重復發生的現象。每年的汛期是滑坡和泥石流的高發時期。

3、地裂縫和地面塌陷。309處地裂縫隱患點和128處地面塌陷隱患點多是由于人們過度挖掘開采煤炭造成的。2011年，臨縣龐龐塔村發生大規模塌陷，地面出現巨大裂縫，整個村莊被迫整體搬遷。

二、地質災害治理工程施工安全對策

地質災害的發生給社會經濟和人民生命財產帶來了巨大的損害。近年來，我國各級政府部門都在不斷加大對地質災害治理工作的投入和扶持力度。為了在地質災害防治和治理工程施工中，能夠最大限度地保證施工安全，減少施工人員和損傷和財產損失，需要形成一套安全且行之有效的管理辦法。

（一）從宏觀方面加強地質災害治理工程的施工安全

1、建立專門的地質災害治理工程質量監管機構。雖然我國對不同行業的建設工程質量監督管理體制做出了明確的規定，但在實際工作中各地方政府對于工程的監督和管理存在著把關不嚴的現象。我國沒有設立專門的地質災害治理工程施工監管機構，缺乏相關的專業技術人員；而國土資源部門在對工程進行驗收時，通常只是查看相關施工檔案資料，并未對工程質量進行實地檢驗。因此，國家應建立專門的地質災害治理工程質量監管機構，培養專業技術人才。

2、建立健全地質災害治理工程施工安全規章制度。建立健全相關制度，以制度明確安全責任人，細化安全管理辦法，強調安全施工規范。對各項工程制定有針對性、與施工步驟相符的各項制度，并形成安全手冊，使之成為治理工程安全施工的指導性文件。

3、加強對地質災害治理工程勘察、設計、施工、監理單位的資質審批。勘察、設計、施工及監理單位構成了整個工程的主體。地質災害治理工程因其特殊性，對工程的各個環節都提出了較高的要求；加強資質審批，提高準入門檻，有助于保證工程的保質保量的順利完工。

4、制定治理工程施工人員準入和培訓制度。地質災害危險性大，且有原地重復發生的可能性，其治理工程對專業和技術的要求較高，嚴格制定治理工程施工人員準入制度，有利于保證施工安全和工程質量。對于符合條件進入的施工人員，需定期進行安全知識和專項技術的培訓；對于一些流動性較大的臨時工和農民工，需進行法律法規、勞動紀律、勞動衛生與職業病防治及行業技術等方面的安全知識培訓。除此之外，需對施工現場所有人員和可能進入施工區域的人員進行現場危險源和事故隱患的辨識教育，加以防范，避免重大安全事故的發生。

（二）從微觀上保障地質災害治理工程的施工安全

1、建立安全施工指標體系。制定治理工程施工安全計劃，明確安全工作目標和第一責任人，簽訂安全生產責任狀，進一步推動安全生產責任制的落實，強化施工安全的主體責任，保證安全生產管理費用的預算和使用符合相關法律制度。

2、加強施工監理單位的責任意識。監理單位根據行業準則、相關制度和監理流程對施工組織設計、施工合同、分包施工單位審核、施工進度、施工質量、施工安全、竣工驗收等方面進行嚴格審查和管理。

3、建立安全自查長效機制，消除安全隱患。施工過程中開展安全自查并使之成為常態化工作，有利于查找并消除安全隱患，從源頭上預防施工中各類安全事故的發生。在開展安全自查時，要深入施工現場，重點檢查各危險源、施工設備和施工人員勞動條件、安全防護等環節。

4、加強對分包施工單位的管理。在選擇分包施工單位時，不僅要嚴格審核其施工資質，還需確保其達到地質災害治理工程施工的要求；與分包單位簽訂安全生產合同，明確雙方的安全責任和義務。

5、制定施工現場安全事故應急預案。為提高施工單位及現場人員對于突發事故后的應對和處置能力，確保在事故發生時能快速、有效地進行救援，降低事故造成的損失、控制事故產生的影響，在工程施工前，需制定具有科學性、針對性、實效性的安全事故應急預案。

三、結語

隨著國家對地質災害治理工作投入的不斷加大，治理工程施工安全工作的問題日益凸顯。探討地質災害治理工程施工安全相關對策，有助于確保治理工程順利完工，消除地質災害隱患，預防各項地質災害的發生，保障人民群眾的生命財產安全。

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